發(fā)改委專家:中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未“過熱”處合理增長(zhǎng)區(qū)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴8月2日在此間表示，從上半年數(shù)據(jù)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體尚未"過熱"，但已經(jīng)處于潛在合理增長(zhǎng)區(qū)間的上限。 王一鳴在香港總商會(huì)發(fā)表演講表示，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖處高位，但仍未偏離近三年的總體水平；通貨膨脹溫和，全年的物價(jià)走勢(shì)在可控范圍之內(nèi)；煤電油運(yùn)的"瓶頸"約束進(jìn)一步緩解，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境得到改善；企業(yè)的產(chǎn)銷銜接較好，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)?！? 不過王一鳴認(rèn)為，雖然總體經(jīng)濟(jì)并未"過熱"，但已經(jīng)處于"緊運(yùn)行"狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)的約束條件增多，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。具體而言，包括資源、環(huán)境的約束加?。煌?、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)加大；產(chǎn)能過剩行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)也在加大等。 而當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，王一鳴表示，主要有投資增長(zhǎng)過快，但仍未偏離二00四年初以來的平均增幅；信貸投放過多，主要源于銀行體系流動(dòng)性過剩造成的壓力；外貿(mào)順差過大，有人民幣對(duì)除美元以外的主要貨幣相對(duì)貶值的因素，也有出口基數(shù)大于進(jìn)口基數(shù)的慣性作用等。 王一鳴指出，資金過剩是造成投資及信貸增長(zhǎng)過快的主要原因，而內(nèi)部需求增長(zhǎng)不及固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，亦進(jìn)一步使外貿(mào)順差擴(kuò)大，同時(shí)造成大量"熱錢"流入，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備迅速增長(zhǎng)。截至今年六月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)九千四百一十一億美元，較去年初增加一千二百多億，進(jìn)一步加大了人民幣升值的壓力。 王一鳴表示，針對(duì)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。在財(cái)政政策上，可適當(dāng)壓縮政府投資的建設(shè)規(guī)模，財(cái)政資金更多地向公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加大對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)的投入，加大對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入，加大對(duì)社會(huì)保障的投入，以及資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入等。 在貨幣政策上，王一鳴認(rèn)為，應(yīng)抑制貨幣和信貸過快增長(zhǎng)，適當(dāng)收緊銀根，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資的變化，相機(jī)采取調(diào)整存貸款利率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和定向發(fā)行票據(jù)等手段，收緊銀行流動(dòng)性，同時(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)商業(yè)銀行的"窗口指導(dǎo)"。必要時(shí)還可再考慮上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率的措施。同時(shí)，促進(jìn)資本市場(chǎng)良性健康發(fā)展，通過資本市場(chǎng)分流銀行剩余資金，降低銀行的剩余資金風(fēng)險(xiǎn)。 在抑制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快的問題上，王一鳴表示，應(yīng)加強(qiáng)新增項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以及繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門等。另外，要促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育內(nèi)需市場(chǎng)，具體措施包括，調(diào)節(jié)收入分配，增加居民收入，特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平，提高居民消費(fèi)總水平；適當(dāng)加大政府消費(fèi)；積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。 在住房問題上，王一鳴認(rèn)為，應(yīng)積極有效地穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，改善住房供給結(jié)構(gòu)。具體而言，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制部分城市住房?jī)r(jià)格過快上漲；改善住房供給結(jié)構(gòu)，提高中低檔住宅的供給，特別是要落實(shí)廉租房供給，滿足中低收入階層的住房需求；采取措施，限制海外投資基金和國(guó)際游資投資內(nèi)地房地產(chǎn)市場(chǎng)。 王一鳴還表示，應(yīng)采取措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際收支管理，推進(jìn)匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，放寬對(duì)外投資的限制，拓展資本流出的渠道；進(jìn)一步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革以及調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)等。