中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放眼全局重在落實(shí)嚴(yán)控投資

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入第三季度的關(guān)鍵時(shí)期，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)有了明確判斷，作出了具體部署。國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議在充分肯定“國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)是好的”的同時(shí)，提出要“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱”。當(dāng)前最重要的就是，各地各部門(mén)要放眼全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把中央一系列調(diào)控措施真正落到實(shí)處，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 我們看到，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在宏觀層面，地方感受不是那么明顯，從局部難以看清全局，認(rèn)識(shí)不一致也在所難免。但在中央已經(jīng)明確要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的情況下，一些地方如果一味強(qiáng)調(diào)本地區(qū)加快發(fā)展的必要性，盲目追求增長(zhǎng)速度，在執(zhí)行中央調(diào)控政策上打折扣、開(kāi)口子，那么，局部問(wèn)題就會(huì)演變成全局問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)仍將面臨過(guò)熱的危險(xiǎn)。 值得注意的是，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)議后，有關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的投資、土地、貨幣信貸等調(diào)控措施。這些措施能不能得到有效執(zhí)行，事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局的健康發(fā)展。對(duì)此，各地應(yīng)引起高度重視，在“落實(shí)”二字上下功夫。 首先必須嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，特別是嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，這已成為事關(guān)全局的緊迫任務(wù)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)特急通知，要求各地逐項(xiàng)清理上半年總投資在1億元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目，清理工作要在1個(gè)月內(nèi)完成。 當(dāng)前，一些地方“大干快上”的沖動(dòng)仍很強(qiáng)烈。上半年，有8個(gè)省份的新開(kāi)工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)50%以上，約40%億元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目違規(guī)，問(wèn)題的背后，是地方政府的推動(dòng)。在這一事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的最突出的問(wèn)題上，各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決執(zhí)行投資調(diào)控政策，從大局出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照清理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在任何一項(xiàng)問(wèn)題的新開(kāi)工項(xiàng)目，必須責(zé)令暫停建設(shè)、限期整改。 在投資過(guò)快的背后，是一些地方土地違法違規(guī)占用現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方政府已經(jīng)成為違法用地的主體，有些地方不顧中央三令五申，或越權(quán)批地，或“以租代征”規(guī)避土地審批，或未批先用；有些地方通過(guò)擅自修改土地利用總體規(guī)劃，違規(guī)調(diào)整和占用基本農(nóng)田。 土地調(diào)控現(xiàn)在成為遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快的“釜底抽薪”的有力辦法。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要提高征地成本，規(guī)范土地出讓收支管理，國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，建立工業(yè)用地出讓較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度等。地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，國(guó)家將對(duì)重大土地違法違規(guī)案件進(jìn)行公開(kāi)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 合理調(diào)控貨幣信貸增長(zhǎng)，避免為投資過(guò)快“火上澆油”，這也是當(dāng)前宏觀調(diào)控采取的一項(xiàng)重要措施。中國(guó)人民銀行宣布，再度上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，一次性鎖定1500億元資金。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要立即停止一切對(duì)政府的打捆貸款和授信活動(dòng)，地方政府不得為貸款提供任何形式的擔(dān)?；蜃兿鄵?dān)保。 在投資擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的情況下，節(jié)能降耗面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。上半年單位GDP能耗同比上升0.8%，給全年節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)相當(dāng)?shù)膲毫?。為此，有關(guān)部門(mén)將盡快把單位GDP能耗降低指標(biāo)分解到各地區(qū)，把節(jié)能目標(biāo)完成情況納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核中。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)還與各省份簽署了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立起“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)體系。 當(dāng)前，各地方、各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，從投資、土地、信貸、能耗問(wèn)題著手，認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，確保政令暢通，做到令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性；要全面落實(shí)工作責(zé)任制，建立健全問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)督促檢查，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。