商務(wù)部:加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展

上半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體運(yùn)行良好，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。1－6月，全國(guó)進(jìn)出口總額7957億美元，同比增長(zhǎng)23.4%，其中出口4286億美元，同比增長(zhǎng)25.2%；進(jìn)口3671億美元，同比增長(zhǎng)21.3%。與去年同期相比，出口增幅回落7.4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增幅上升7.3個(gè)百分點(diǎn)。下半年我國(guó)外貿(mào)仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)增幅將超過(guò)20%，進(jìn)出口總額可望超過(guò)1.7萬(wàn)億美元。對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)政收入乃至促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)。 上半年外貿(mào)運(yùn)行呈現(xiàn)四大特點(diǎn) （一）出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，國(guó)家采取鼓勵(lì)與限制相結(jié)合的調(diào)控措施，積極推動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，各項(xiàng)措施已初見(jiàn)成效。上半年，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長(zhǎng)30.5%和32%，在出口總值中的比重分別達(dá)到56.9%和28.8%，再創(chuàng)歷史新高；紡織服裝出口同比增長(zhǎng)24.5%，增幅有所回落，對(duì)歐美出口趨于平穩(wěn)；農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)9.3%，在貿(mào)易形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；“兩高一資”產(chǎn)品出口增幅回落，原油、成品油、煤、焦炭、鋼坯等出口量明顯下降，生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口也大幅下降。 （二）進(jìn)口增速明顯上升。去年以來(lái)，國(guó)家采取有效措施擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，積極推動(dòng)建立由政府指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合的大宗資源性商品進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制，組織企業(yè)集中采購(gòu)國(guó)內(nèi)急需原材料和機(jī)械設(shè)備。上半年進(jìn)口同比增長(zhǎng)21.3%，比去年同期提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，原油、鐵礦石、棉花等國(guó)內(nèi)緊缺的大宗原料商品的進(jìn)口增幅較大。此外，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口也有較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)26.5％和28.9%。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，有效地保障了國(guó)內(nèi)資源、能源供給和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （三）民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中地位加強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)發(fā)展中的作用日益突出，已成為拉動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)的重要力量。1－6月民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)34.9%，高于進(jìn)出口整體增幅11.5個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總值的17%。其中出口915.8億美元，超過(guò)了國(guó)有企業(yè)的出口總值。 （四）對(duì)新興市場(chǎng)的進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，同時(shí)積極推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。目前，歐盟仍保持我第一大貿(mào)易伙伴地位，美國(guó)是我第一大出口市場(chǎng)。與此同時(shí)，我對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口則保持快速增長(zhǎng)。上半年，我與10大經(jīng)濟(jì)體（歐、美、日、東盟、香港、韓、臺(tái)灣、俄羅斯、澳大利亞和加拿大）以外的國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)出口1636.9億美元，增長(zhǎng)38.9%，高于整體進(jìn)出口增速15.5個(gè)百分點(diǎn)。 外貿(mào)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變 近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展始終保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2005年進(jìn)出口總額達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，外貿(mào)規(guī)模在全球排名第三，占世界貿(mào)易的比重達(dá)到6.5%。雖然從數(shù)量上看，我國(guó)已躋身外貿(mào)大國(guó)行列，但外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不高，增長(zhǎng)方式還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。 （一）貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大，出口效益未實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。我具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的大宗商品，如家電、紡織產(chǎn)品、鞋、玩具等，由于技術(shù)含量和附加值較低，檔次處于中低檔，在出口數(shù)量增加的同時(shí)，未能獲得應(yīng)得的利益。而我國(guó)進(jìn)口資源產(chǎn)品卻量增價(jià)升，2005年我進(jìn)口石油、鋼材、鐵礦石、棉花、銅精礦、鉀礦和氧化鋁等產(chǎn)品因價(jià)格上漲多付匯249.3億美元。 （二）價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力差。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居世界第四，制成品占出口總值的91.2%，但主要從事產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)主要掌握在外國(guó)公司手中。2005年，我國(guó)僅有萬(wàn)分之三左右的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)50%，高技術(shù)含量產(chǎn)品80%以上依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的4%，而發(fā)明專(zhuān)利僅占世界的1.8%。 （三）企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)能力不強(qiáng)，品牌建設(shè)嚴(yán)重落后。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在管理、營(yíng)銷(xiāo)方面與跨國(guó)公司還有較大差距，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。我國(guó)擁有商標(biāo)的企業(yè)不到40%，自有品牌產(chǎn)品出口不到10%，名牌產(chǎn)品只占我國(guó)出口500強(qiáng)企業(yè)銷(xiāo)售收入的6%。 （四）貨物貿(mào)易規(guī)模大，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小?！笆濉逼陂g，我國(guó)貨物貿(mào)易總值從世界第七位躍居到第三位，累計(jì)增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.6%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總值從世界第十一位上升至第七位，累計(jì)增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng)18.9%，比貨物貿(mào)易低5.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模相當(dāng)于美國(guó)的56.3%、德國(guó)的81.5%、日本的127.9%，而服務(wù)貿(mào)易僅相當(dāng)于美國(guó)的24.6%、德國(guó)的47.4%、日本的73.1%。 采取綜合措施加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，煤、電和運(yùn)力緊張狀況進(jìn)一步緩解，與此同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保持難得的增長(zhǎng)勢(shì)頭，為外貿(mào)增長(zhǎng)提供了有利的內(nèi)外部環(huán)境。我們必須抓住這一有利時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建立新型、科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)貿(mào)易政策與投資、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，加速進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和品牌發(fā)展，努力提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“貿(mào)易大國(guó)”到“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。為此，下一步應(yīng)著力做好以下四方面工作： （一）大力推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。 一是鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品出口；保持輕工和紡織產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的有序增長(zhǎng)；繼續(xù)采取綜合措施，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口；有區(qū)別地調(diào)整出口退稅政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 二是運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；積極鼓勵(lì)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新；制訂自主品牌發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立品牌評(píng)價(jià)促進(jìn)、推廣和保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。 三是完善出口企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，在紡織、輕工、化工等行業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任認(rèn)證試點(diǎn)，真實(shí)反映出口商品勞動(dòng)成本、環(huán)保成本和資源成本，增加出口的社會(huì)效益，抑制出口低成本擴(kuò)張。 四是建立和完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，提高較低工資標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門(mén)檻；擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止和限制類(lèi)商品目錄；鼓勵(lì)加工貿(mào)易向有條件的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 （二）繼續(xù)采取有效措施擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。 一是建立進(jìn)口促進(jìn)體系，為進(jìn)口企業(yè)提供融資便利和公共信息服務(wù)，提高政策透明度，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的貿(mào)易環(huán)境；二是進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)擴(kuò)大重大裝備關(guān)鍵件、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及國(guó)內(nèi)短缺的資源性商品的進(jìn)口；三是擴(kuò)大從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)。 （三）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。 一是理順和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制；二是加快完善服務(wù)貿(mào)易法律體系和服務(wù)要素市場(chǎng)體系；三是支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)；四是發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的服務(wù)外包業(yè)。 （四）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到海外投資。擴(kuò)大境外資源開(kāi)發(fā)合作，提高境外資源的利用能力，實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)口多元化。大力發(fā)展對(duì)外承包工程，積極建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，帶動(dòng)成熟技術(shù)和設(shè)備出口，擴(kuò)大我所需商品進(jìn)口。