發(fā)改委新政使鋼企再陷囫圇

2006年8月1日以特急形式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，要求各地嚴(yán)格依照清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，大多數(shù)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)成為清理重點(diǎn)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響，它將明顯降低鋼鐵行業(yè)的需求景氣度。同時(shí)，新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作的展開(kāi)將會(huì)使中小鋼企本就艱難的處境雪上加霜。 目前資源供給和環(huán)境容量已難以支撐我國(guó)鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展，為此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展思路正進(jìn)行調(diào)整，將從總量控制上下功夫，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 在上半年固定資產(chǎn)投資居高不下，國(guó)家主管部門(mén)接連出臺(tái)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)收效不大的情況下，發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)五部委于2006年8月1日以特急形式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，要求各地嚴(yán)格依照清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，并強(qiáng)調(diào)各地清理工作要在通知發(fā)出之日起1個(gè)月內(nèi)完成，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車(chē)、水泥、電力、紡織等大多數(shù)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)成為清理重點(diǎn)。 數(shù)據(jù)顯示，到2005年底，我國(guó)已形成煉鋼能力4.7億噸，還有在建能力0.7億噸、擬建能力0.8億噸，而2005年鋼表觀消費(fèi)量在3.5億噸左右，即使考慮到未來(lái)鋼材需求的增長(zhǎng)，供求也是嚴(yán)重失衡的。而且，我國(guó)鋼鐵工業(yè)所用的鐵礦石50%以上來(lái)自進(jìn)口，2005年進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲71.5%，今年還有進(jìn)一步上漲的壓力。此外，我國(guó)鋼鐵工業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，煤、水、運(yùn)輸?shù)群哪苷急雀撸黾又祪H占GDP的3.14%；鋼鐵工業(yè)粉塵年排放量約120萬(wàn)噸，占工業(yè)排放量的14%，鋼鐵企業(yè)已成為許多地方的主要污染源。 因此，發(fā)改委有關(guān)專(zhuān)家提出，當(dāng)前首先要不放松現(xiàn)有政策的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律發(fā)揮政策控制鋼鐵生產(chǎn)能力、淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組。并表示控制鋼鐵產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)和加快淘汰落后產(chǎn)能仍然是當(dāng)前的重要任務(wù)?？梢?jiàn)，國(guó)家對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩調(diào)控堅(jiān)持到底的決心。 2006年上半年，國(guó)內(nèi)有14家鋼鐵企業(yè)虧損，虧損金額已經(jīng)高達(dá)3.64億元，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)盈利水平在下降。而且目前國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)發(fā)展兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，有關(guān)專(zhuān)家預(yù)計(jì)國(guó)家對(duì)于落后產(chǎn)能的調(diào)整將使30％民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中面臨淘汰。 銀聯(lián)信分析： 對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的宏觀調(diào)控一直在緊鑼密鼓地推進(jìn)中，六部委聯(lián)合發(fā)布的《新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》是調(diào)整打出的又一記重拳。 《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響。這標(biāo)志著宏觀調(diào)控進(jìn)入了行政手段調(diào)控的階段，也說(shuō)明管理層對(duì)宏觀調(diào)控的決心很大。短期來(lái)講，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將使固定資產(chǎn)投資和新開(kāi)工項(xiàng)目的增速出現(xiàn)明顯的放緩。這會(huì)明顯降低建筑業(yè)以及鋼鐵、水泥和工程機(jī)械等相關(guān)行業(yè)的需求景氣度。因此，銀行在授信時(shí)應(yīng)注意：從長(zhǎng)期來(lái)看，雖然鋼鐵業(yè)仍將面臨一定的成本和宏觀層面的壓力，但是隨著鋼鐵消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)、原材料價(jià)格和產(chǎn)品售價(jià)的趨于穩(wěn)定以及行業(yè)集中度的進(jìn)一步提高，我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展將重新步入良性軌道。因此，優(yōu)勢(shì)企業(yè)仍具有良好的長(zhǎng)期投資價(jià)值。 從短期來(lái)看，隨著鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中小型鋼企只能通過(guò)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目才能生產(chǎn)新型鋼材產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作的展開(kāi)，無(wú)疑會(huì)使鋼企本就艱難的處境雪上加霜。此次清理過(guò)程中，信貸政策的執(zhí)行，將對(duì)行業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的在資金渠道方面將造成一定的影響，因?yàn)椴簧僦行∶駹I(yíng)企業(yè)資金來(lái)源主要是銀行，這將加快小企業(yè)被淘汰的速度。建議銀行盡量避免對(duì)此類(lèi)企業(yè)進(jìn)行貸款，并且要嚴(yán)防由于項(xiàng)目合規(guī)性所帶來(lái)的資金損失。