國(guó)資委劃定政策性破產(chǎn)2008大限

新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(下稱《破產(chǎn)法》)在重新界定了企業(yè)破產(chǎn)清償順序的同時(shí)，也以法律的形式宣告實(shí)行了12年的國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)將退出歷史舞臺(tái)。 《破產(chǎn)法》草案起草工作組成員、中國(guó)人民大學(xué)王欣新教授表示，除已列入國(guó)務(wù)院總體規(guī)劃的約2000家待破產(chǎn)國(guó)企外，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)不再享受特殊政策，職工也不再享有超越其他所有制企業(yè)的優(yōu)惠政策。 政策性破產(chǎn)，是指國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，將其全部財(cái)產(chǎn)包括擔(dān)保財(cái)產(chǎn)首先用于清償職工債權(quán)和安置破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)職工，而不是優(yōu)先用來(lái)償還企業(yè)所欠的擔(dān)保債務(wù)，是妥善解決特定歷史時(shí)期遺留問(wèn)題而采取的一種特殊方式。 1994年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，開(kāi)始在部分城市進(jìn)行政策性關(guān)閉破產(chǎn)試點(diǎn)，十多年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施。 截至2005年底，全國(guó)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3658家，安置人員719萬(wàn)人。初步估算,全國(guó)需要退出市場(chǎng)的國(guó)有大中型特困企業(yè)和資源枯竭礦山，已有近三分之二實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)。一些沿海地區(qū)需要退出市場(chǎng)的企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)操作完畢，北京、上海、江蘇、浙江、福建5個(gè)省(市)已經(jīng)停止實(shí)施政策性破產(chǎn)，全面轉(zhuǎn)向依法破產(chǎn)。 政策性破產(chǎn)的“大限”定在2008年?！皣?guó)資委對(duì)下面的企業(yè)進(jìn)行了考察，哪些企業(yè)需要政策性破產(chǎn)，哪些不需要大體上摸了個(gè)底。”王欣新說(shuō)。 今年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委制訂的全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)工作總體規(guī)劃和2005~2008年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作安排,4年內(nèi)將完成最后2116家企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)，涉及職工351萬(wàn)人。 “這2000多家進(jìn)入破產(chǎn)名單的企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況。其一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好轉(zhuǎn)，在2008年之前不再需要實(shí)施政策性破產(chǎn)，其二是按計(jì)劃對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策性破產(chǎn)，但原則上這個(gè)名單是不會(huì)增加的。”王欣新說(shuō)。實(shí)際上，2008年是政策性破產(chǎn)的“大限”，但并不意味著所有的政策性破產(chǎn)都會(huì)在2008年之前結(jié)束?！斑@是說(shuō)2008年后不再立案，但是有的破產(chǎn)項(xiàng)目可能會(huì)經(jīng)歷3~5年的時(shí)間，2008年是政策性破產(chǎn)案件啟動(dòng)的時(shí)間終點(diǎn)，而不是破產(chǎn)程序結(jié)束的時(shí)點(diǎn)?！蓖跣佬逻@樣解釋。 不再享受特殊政策之后如何保障國(guó)有企業(yè)職工的利益，對(duì)此，王欣新表示，首先還是要預(yù)防拖欠職工的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，而且完全可以用法律的手段解決。他建議還可以采取設(shè)立破產(chǎn)企業(yè)職工工資保障基金的辦法，用社會(huì)保障來(lái)解決相關(guān)的問(wèn)題。