發(fā)改委專家稱下半年宏觀調(diào)控重點(diǎn)在于項(xiàng)目清理

下半年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)依舊在項(xiàng)目清理上，同時，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制的管理。 這是昨天，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院李軍杰博士接受采訪時表達(dá)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，今年宏觀調(diào)控的主要手段還是控制項(xiàng)目、控制資金和控制土地，而調(diào)控思路還應(yīng)側(cè)重于對環(huán)保、降耗和行業(yè)準(zhǔn)入政策法規(guī)的制定和執(zhí)行。 日前，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢分析組對外發(fā)表課題報(bào)告稱，中國目前的供給過剩的壓力增大，但直接進(jìn)行政策性大幅度加息不一定能起到應(yīng)有效果，建議嚴(yán)控固定資產(chǎn)投資，并對出口退稅的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。 作為該報(bào)告的執(zhí)筆人，李軍杰表示，大幅度加息可能對本國出口產(chǎn)生不利影響，打壓出口很可能會打壓出口所帶動的一部分投資，從而引起經(jīng)濟(jì)的波動。而調(diào)控進(jìn)出口退稅的結(jié)構(gòu)則能在不影響出口總量的前提下對出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 該報(bào)告認(rèn)為，從已發(fā)布的七月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，受上半年宏觀調(diào)控政策的影響，包括消費(fèi)、投資、出口在內(nèi)的三大需求增長速度均出現(xiàn)不同程度的減緩，但國內(nèi)供給壓力則逐步增大。而由于投資品增長的自我循環(huán)，上游產(chǎn)品的生產(chǎn)較最終消費(fèi)環(huán)節(jié)有著嚴(yán)重的過剩，這使得PPI和CPI出現(xiàn)了明顯的背離。同時，按照固定資產(chǎn)投資的規(guī)律，如果兩個季度的投資增長速度控制不住，由于投資周期和慣性的因素，下半年投資一般很難大幅回落。 針對上述情況，該報(bào)告認(rèn)為，過多依靠總量調(diào)控手段(例如貨幣政策)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)降溫，效果不一定明顯，而發(fā)改委當(dāng)前對新開工項(xiàng)目的清理是有效的調(diào)控方式。 但李軍杰表示，眼下所開展的項(xiàng)目清理工作，實(shí)踐中還存在不少困難。比如應(yīng)被清理的項(xiàng)目所涉及就業(yè)、資金以及已投資部分的損失問題都對項(xiàng)目清理工作產(chǎn)生了影響，而在這些問題上，政府應(yīng)有針對性的考慮。 此外，貨幣政策上，報(bào)告建議在穩(wěn)定匯率的情況下繼續(xù)緊縮流動性，從政策上弱化人民幣升值預(yù)期，同時保持人民幣與美元之間利率差距，把國內(nèi)多余資金引導(dǎo)入國際市場。 李博士預(yù)測，由于目前加息的幅度還是很小，不排除下半年進(jìn)一步加息的可能。雖然貨幣政策對經(jīng)濟(jì)調(diào)整的作用有限，但此次加息已顯示了決策層控制固定資產(chǎn)的決心。