曾培炎：下半年宏調(diào)不用或少用行政手段

國務(wù)院副總理曾培炎在昨日的2006中國企業(yè)高峰會上表示，下半年的宏觀調(diào)控盡可能不用或少用行政手段，盡可能采用經(jīng)濟(jì)、法律手段。 對于法律手段，一位銀監(jiān)會高層官員日前說，現(xiàn)時急需的是監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)被法律賦予延伸檢查權(quán)，有權(quán)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的客戶進(jìn)行直接調(diào)查。 他舉例說，在內(nèi)蒙古新豐電廠違規(guī)建設(shè)事件中，銀行并沒有向項(xiàng)目貸款而是投到了企業(yè)的“現(xiàn)金池”，銀監(jiān)會和銀行都無法監(jiān)控“現(xiàn)金池”資金的流向，事實(shí)上由上屬集團(tuán)財(cái)務(wù)公司貸款給了新豐電廠，他認(rèn)為這種調(diào)控中出現(xiàn)的新問題急需解決。 對于行政手段，國家發(fā)改委一位高層官員曾在年中稱，不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)和法律手段對宏觀調(diào)控的作用，“但要看到中國當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)國情，很多人不遵守法律，用法律的手段調(diào)控能起到多大的作用？”而且，很多項(xiàng)目投資本身就是靠行政力量在推進(jìn)，“不用行政手段調(diào)控怎么行？” 履新央行貨幣委員會委員不久的樊綱對行政手段也有“屬意”。他在8月底的一次會議上表示，央行8月18日宣布將基準(zhǔn)一年期人民幣存貸款利率各上調(diào)27個基點(diǎn)的舉措不足以遏制經(jīng)濟(jì)的過熱勢頭，還需要采取包括某些行政手段在內(nèi)的其他措施來抑制投資增長，政策制定者需要采取包括對信貸進(jìn)行直接量化控制等手段來強(qiáng)化加息政策的效果，從源頭上遏制投資的過快增長。 但據(jù)記者了解，在7月份國家相關(guān)政府部門召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，決策層并未涉及行政手段，而是強(qiáng)調(diào)采取加強(qiáng)調(diào)控的綜合性措施，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，堅(jiān)持“點(diǎn)調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控、穩(wěn)節(jié)奏、重實(shí)效”，嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入“一個門檻”。 此次分析會上，涉及的有關(guān)金融政策中，第一項(xiàng)就是采取綜合性措施回收銀行體系流動性，但沒有提及要采取對信貸進(jìn)行直接量化控制的手段完成調(diào)控目標(biāo)。包括建行董事長郭樹清在內(nèi)的銀行高管也向記者否定了采用這種手段的可能性。 上述銀監(jiān)會官員表示，目前宏觀調(diào)控缺乏一個減少各部門相互消耗、政策相互抵觸的有效機(jī)制，從而降低政策制定和執(zhí)行成本，提高政策的時效和實(shí)效。央行、財(cái)政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門目前就缺乏一個強(qiáng)有力的調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，而這正是11月左右召開的全國金融工作會議的主要議題。 曾培炎昨日就強(qiáng)調(diào)要深化財(cái)稅、金融、投融資改革，健全宏觀調(diào)控體系。