中國可能迎來破產(chǎn)風(fēng)潮

隨著《破產(chǎn)法》的實(shí)施，政策性關(guān)閉破產(chǎn)作為國有企業(yè)改革的最后一道“保護(hù)屏障”即將取消，按照國務(wù)院2005-2008年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作安排，全國最后2116家企業(yè)搶在國家將于2008年關(guān)閉政策性破產(chǎn)通道前，紛紛搶搭最后的一趟“末班車”。 國企政策性破產(chǎn)開始進(jìn)入倒計(jì)時(shí),國企或?qū)⒂瓉硇乱惠喥飘a(chǎn)潮。 就在《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)剛剛獲得人大通過后的第5天，湖北7家國企踏上了政策性破產(chǎn)的“末班車”。 9月1日，湖北省國資委對外宣布：東風(fēng)輪胎集團(tuán)公司、湖北蒲紡三陸實(shí)業(yè)股份有限公司、武漢自行車一廠等7個(gè)特困劣勢企業(yè)，正式通過國家嚴(yán)格審查，獲準(zhǔn)實(shí)施國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)。 或?qū)⒁l(fā)新一輪破產(chǎn)潮 8月27日，經(jīng)過12年的起草和審議，《破產(chǎn)法》最終以157票贊成、2票反對、2票棄權(quán)的高票表決獲全國人大通過，并將于2007年6月1日起施行。 隨著這項(xiàng)法律的實(shí)施，作為國有企業(yè)“最后保護(hù)傘”的政策性關(guān)閉破產(chǎn)也將于2008年底退出歷史舞臺(tái)。除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的政策性關(guān)閉破產(chǎn)2116戶國有企業(yè)外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，這就意味著，今后國企只能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，選擇市場化的退出機(jī)制。 據(jù)了解，國企政策性關(guān)閉破產(chǎn)始于1994年。到2004年底，全國共實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3484戶，核銷金融機(jī)構(gòu)債權(quán)2370億元，安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工667萬人,消滅虧損源1341億元。 根據(jù)(2006)4號文件精神，國家對政策性關(guān)閉破產(chǎn)做了新的總體規(guī)劃：一是新增1610戶擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)1502.6億元，職工228萬人；二是目前已送各國有金融機(jī)構(gòu)審核的擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，共506戶，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)769億元，職工123萬人。今后三年里，政策性關(guān)閉破產(chǎn)2116戶國有企業(yè)，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)2271.6億元，職工351萬人。 “至于誰將進(jìn)入政策性關(guān)閉破產(chǎn)名單，先由各省上報(bào)，全國領(lǐng)導(dǎo)小組然后按規(guī)定程序組織有關(guān)部門和國有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。其重點(diǎn)是：支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持軍工企業(yè)改革脫困和資源枯竭煤礦關(guān)閉破產(chǎn)；繼續(xù)做好有色金屬困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的收尾工作。實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的期限為2006年至2008年?！焙笔Y委有關(guān)人士介紹說。 隨著2008年關(guān)閉政策性破產(chǎn)通道的即將關(guān)閉，全國特困劣勢企業(yè)紛紛搶搭最后一趟“末班車”。有關(guān)專家預(yù)言，中國或?qū)⒂瓉硇乱惠喥飘a(chǎn)潮。 從山東省國資委獲悉，該省列入國家國企政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃和規(guī)劃外申報(bào)的項(xiàng)目共有66個(gè)，涉及職工15.14萬人。 上海涉及的破產(chǎn)項(xiàng)目有13戶。其中，上海地方企業(yè)7戶，上海汽車總公司接收中國汽車總公司下屬企業(yè)中的3戶，中國工藝品進(jìn)出口公司在滬企業(yè)3戶。13戶破產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)債總額為36.7億元，需核銷銀行呆壞賬21.3億元，在職職工總數(shù)為24061人。 甘肅省新一輪國企改革目標(biāo)是：66戶國有企業(yè)進(jìn)行政策性破產(chǎn)；四川省在2008年以前擬實(shí)施項(xiàng)目52個(gè)，集中在煤炭、機(jī)械、絲紡行業(yè)，涉及職工12萬人。 黑龍江省此次列入計(jì)劃的145戶破產(chǎn)企業(yè)共需安置職工30萬人，核消金融機(jī)構(gòu)債權(quán)193億元，擬破產(chǎn)的企業(yè)戶數(shù)、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)數(shù)額、職工人數(shù)等項(xiàng)指標(biāo)將超過此前十年全省政策性破產(chǎn)的總和。 “因此，國有特困劣勢企業(yè)實(shí)施的政策性關(guān)閉破產(chǎn)或?qū)⒁l(fā)新一輪破產(chǎn)潮?！蔽錆h大學(xué)的一名教授預(yù)言道。 來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng) 采編：魏振超