歐盟新十年對(duì)華貿(mào)易政策出臺(tái)在即

中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間將就此交換意見 第九次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將于9日在芬蘭首都赫爾辛基舉行。屆時(shí)，中國國務(wù)院總理溫家寶將與歐盟輪值主席國芬蘭總理萬哈寧、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，就推進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系交換意見。 記者近日從歐盟委員會(huì)有關(guān)部門了解到，本次中歐首腦會(huì)晤將有以下幾大“看點(diǎn)”： 或?qū)?dòng)新一代框架協(xié)議談判 目前，中歐關(guān)系的法律基礎(chǔ)是雙方1985年簽訂的《歐共體與中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，特別是2003年10月第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，雙方?jīng)Q定發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，中歐關(guān)系的格局已發(fā)生根本性的變化。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在去年舉行的第八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，雙方同意適時(shí)啟動(dòng)中歐框架協(xié)議的談判。 歐洲有輿論認(rèn)為，受歐盟至今未解除對(duì)華軍售禁令和拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等問題的影響，中歐2003~2004年間的“蜜月期”已經(jīng)過去。這種觀點(diǎn)是比較片面的。歐方尚未公布的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明，截至目前，中歐之間已經(jīng)建立涉及科技、環(huán)境、教育和信息等領(lǐng)域的20余項(xiàng)部門對(duì)話機(jī)制，大大延伸了雙方關(guān)系的廣度與深度。 中歐之間暢通的交流渠道，為雙方不斷通過對(duì)話增信釋疑提供了保障?？偟膩碚f，中歐關(guān)系近一年來的發(fā)展是平穩(wěn)的。盡管缺少了軍售解禁和承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等重大“利好”消息，但中歐在去年12月和今年4月的戰(zhàn)略對(duì)話中表現(xiàn)出的加強(qiáng)多邊合作的共同意愿，以及雙邊經(jīng)貿(mào)額的穩(wěn)步增長(zhǎng)，都說明中歐關(guān)系正在超越障礙，逐步走向成熟。 近一年來，中歐雙方在啟動(dòng)框架協(xié)議談判問題上保持了密切接觸。有歐盟官員形象地說，框架協(xié)議就像一把“大傘”，將全面覆蓋中歐之間政治、科技、文化和教育等各方面的關(guān)系。 商榷話題包括歐盟對(duì)華貿(mào)易政策文件 有歐盟官員透露，本次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森將就歐盟正在起草的對(duì)華貿(mào)易政策文件與中方交換意見。曼德爾森已在多個(gè)場(chǎng)合表示，對(duì)華政策文件是他任內(nèi)的頭等大事之一，該文件的出臺(tái)將為歐盟未來10年的對(duì)華貿(mào)易政策提供指導(dǎo)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，繼2005年中歐貿(mào)易額突破2000億美元大關(guān)后，今年上半年，中歐貿(mào)易額已達(dá)1209億美元，比去年同期增長(zhǎng)20.8％。 隨著雙邊貿(mào)易額的迅速攀升，中歐之間的貿(mào)易摩擦也呈上升趨勢(shì)。去年9月的中歐紡織品爭(zhēng)端剛剛告一段落，今年2月，歐盟又對(duì)中國皮鞋揮起反傾銷大棒，雙方在汽車零配件貿(mào)易問題上的矛盾也已訴諸WTO。在中方指責(zé)歐盟部分成員國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的同時(shí)，歐盟也強(qiáng)烈要求中方落實(shí)WTO承諾，進(jìn)一步開放市場(chǎng)。 在歐盟即將推出對(duì)華貿(mào)易政策文件的前夕，雙方能在此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間圍繞該文件深入地交換意見，也從一個(gè)側(cè)面表明“通過對(duì)話化解矛盾”已成為處理中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中敏感問題的一條準(zhǔn)則。 科技合作正熱將啟動(dòng)“中歐科技年”活動(dòng) 如果說，中歐在政治和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域仍存在一些矛盾和疑慮的話，中歐科技合作的發(fā)展就相對(duì)順利得多。2003年中歐第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間簽署的“伽利略”計(jì)劃合作協(xié)議，使中國成為該計(jì)劃的第一個(gè)非歐盟成員國合作伙伴，為中歐科技合作樹立了一個(gè)新的里程碑。近年來，中歐在合力抗擊“非典”、信息技術(shù)、能源、新材料、生物技術(shù)、航空航天、氫能經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，也逐步進(jìn)入了具有實(shí)質(zhì)性成果的發(fā)展階段。 2007年起，歐盟將開始執(zhí)行第七個(gè)研究與發(fā)展框架計(jì)劃，中國致力于推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究發(fā)展的“973”和“863”計(jì)劃也在全方位展開。為“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展示成果、放眼未來”，中歐雙方?jīng)Q定在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，全面啟動(dòng)“中歐科技年”活動(dòng)。屆時(shí)，內(nèi)容豐富的主題展覽、高層論壇和專家研討會(huì)等活動(dòng)將分別在中國和歐盟成員國展開。 此外，在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，中歐還可能在擴(kuò)大能源合作、加強(qiáng)多邊領(lǐng)域合作等方面取得成果。 用歐盟官員的話說，此次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并沒有什么出人預(yù)料的“懸念”，但在推進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系這條道路上，雙方將繼續(xù)腳踏實(shí)地“把中歐共同利益這塊蛋糕做大”。