國內(nèi)油價(jià)跟漲不跟跌 “錯(cuò)軌”現(xiàn)象背后的利益集體

國際原油價(jià)格在7月14日創(chuàng)下每桶78.40美元的最高紀(jì)錄之后，就一路下跌。截至9月13日，紐約市場(chǎng)油價(jià)跌至每桶63.76美元，創(chuàng)下今年2月以來的新低，與7月14日相比，目前紐約市場(chǎng)油價(jià)已下跌了約18%。而且，下降勢(shì)頭不減。9月4日，福布斯集團(tuán)主席兼行政總裁史蒂夫·福布斯甚至表示，世界原油價(jià)格從長遠(yuǎn)來看會(huì)滑落到每桶30美元至35美元之間。 奇怪的是，在國際油價(jià)大跌的情況下，國內(nèi)油價(jià)幾乎沒有什么反應(yīng)，這與國際油價(jià)上漲時(shí)，國內(nèi)油價(jià)緊隨其后連續(xù)上漲的表現(xiàn)大相徑庭。事實(shí)上，自2003年7月以來，只有在2005年5月，國家發(fā)改委下調(diào)了國內(nèi)汽油零售中準(zhǔn)價(jià)。而這僅有的一次下調(diào)價(jià)格，也因觸動(dòng)了相關(guān)利益集體的利益而遭到諸多質(zhì)疑。 可見，在國內(nèi)油價(jià)跟漲不跟跌的背后，活躍著相關(guān)利益集體的身影，他們通過對(duì)價(jià)格決策者施加影響，使我國油價(jià)在與國際接軌的過程中，出現(xiàn)了國際油價(jià)漲時(shí)接軌，下跌時(shí)“錯(cuò)軌”的奇異現(xiàn)象，創(chuàng)造了一種全新的與國際接軌的方式。 當(dāng)然，有關(guān)利益集團(tuán)的代言人可以站出來說，國際油價(jià)還不穩(wěn)定，還有很多變數(shù)，不妨再等一等、看一看。問題是，在國際油價(jià)上漲的時(shí)候?yàn)楹尾灰赃@么好的耐心，等一等、看一看再調(diào)價(jià)？比如，機(jī)票燃油附加費(fèi)在決定提高后不久，國際油價(jià)就開始下跌，如果真正有耐心再多等幾天，航油價(jià)格就不用上調(diào)了，燃油附加費(fèi)自然也不用提高了。 在跟跌反應(yīng)遲鈍的背后，實(shí)際上存在著一種利益的因素，國際油價(jià)下跌，進(jìn)口原油成本降低，相關(guān)利益集團(tuán)就可以獲取更大的差價(jià)———這是實(shí)實(shí)在在地用時(shí)間換利潤，利潤當(dāng)然都出在公眾身上。這暴露出我國成品油定價(jià)機(jī)制的弊端。 2001年11月份起，我國施行新的成品油定價(jià)機(jī)制，參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的市場(chǎng)價(jià)格。如果三地加權(quán)平均價(jià)格按月變動(dòng)幅度超過8%，發(fā)改委就可能在三地加權(quán)平均價(jià)格的基礎(chǔ)上加運(yùn)費(fèi)后制定出國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)，中石油和中石化兩大集團(tuán)以中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定最終零售價(jià)格。 這一定價(jià)機(jī)制看起來好像是與國際市場(chǎng)接軌了，但由于中間隔著發(fā)改委(行政權(quán)力)和兩大石油巨頭(市場(chǎng)壟斷者)，國際油價(jià)與國內(nèi)油價(jià)的傳導(dǎo)是快慢不一的：兩大石油巨頭對(duì)國際油價(jià)上漲的敏感度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)國際油價(jià)下跌的敏感度，更何況它們還有足夠的能量去影響另一個(gè)重要的“導(dǎo)體”發(fā)改委。 從7月14日至今，正好兩個(gè)月時(shí)間，油價(jià)的下跌趨勢(shì)已非常明顯。并且，此次油價(jià)下跌有著相當(dāng)多的因素支持。比如，9月5日，美國宣布在墨西哥灣發(fā)現(xiàn)了一個(gè)儲(chǔ)量可能高達(dá)150億桶的大油田，美國原油儲(chǔ)量可能將由此增加50%以上，被稱為百年一遇的重大利好；中東局勢(shì)已趨平穩(wěn)……這一切都預(yù)示著，國際油價(jià)在短時(shí)間內(nèi)很難再上漲，在這種情況下，理當(dāng)盡快降低國內(nèi)油價(jià)———至少也應(yīng)該有所表示吧。 石油與許多行業(yè)密切相關(guān)，順勢(shì)降價(jià)，不僅有利于普通消費(fèi)者，也有利于相關(guān)行業(yè)降低成本提高效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，而不應(yīng)因?yàn)檎疹櫮承├婕瘓F(tuán)的“局部利益”而損害大局。