中國將借鑒日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)經(jīng)驗

當(dāng)前中國單位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放指標(biāo)不降反升，國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹２２日表示，要借鑒日本從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的經(jīng)驗，特別是法制建設(shè)的經(jīng)驗，加快中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。 杜鷹在第十一屆中日民商事法研討會上說，雖然中國已經(jīng)有了節(jié)能法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等包含發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的法律，但總體上看，當(dāng)前的法制建設(shè)還不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，必須加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程。 從研討會上了解到，日本在由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，比較成功地解決了經(jīng)濟(jì)高速增長與自然資源嚴(yán)重匱乏、環(huán)境承載能力不足的矛盾。在經(jīng)濟(jì)總量上，日本是中國的兩倍，但在資源消耗上，單位ＧＤＰ消耗的石油不到中國的七分之一，消耗的電力不到中國的四分之一。 研討會上日方專家介紹，日本建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最主要的經(jīng)驗之一就是非常重視法制建設(shè)，先后制定實施了節(jié)能法、家電產(chǎn)品再循環(huán)法、建設(shè)再循環(huán)法、汽車再循環(huán)法等專門法律。在各專項立法的基礎(chǔ)上，日本于２０００年頒布了促進(jìn)循環(huán)型社會建設(shè)基本法，為最終形成完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系奠定了基礎(chǔ)。 杜鷹表示，中國正研究起草循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，著重規(guī)定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則、基本制度，明確政府職責(zé)以及經(jīng)營者、消費者在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的基本權(quán)利和義務(wù)，為形成完備的法律法規(guī)體系提供上位法依據(jù)；研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項法規(guī)、規(guī)章，抓緊出臺廢舊家電、廢舊輪胎、包裝物等回收利用以及資源綜合利用等方面的管理辦法，為各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供具體的法律依據(jù)。 “在立法過程中，要加強國際交流與合作，借鑒國外成熟的制度和先進(jìn)的經(jīng)驗，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法質(zhì)量和水平?！倍批棻硎?。 中日民商事法研討會是由中國國家發(fā)展和改革委員會，日本財團(tuán)法人國際民商事法中心、法務(wù)省法務(wù)綜合研究所聯(lián)合舉辦。第十一屆中日民商事法研討會的主題是“促進(jìn)循環(huán)型社會建設(shè)的法律制度”。