新增建設(shè)用地審批需闖五道關(guān)

提高報(bào)批質(zhì)量和效率控制項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模 為提高建設(shè)用地報(bào)批質(zhì)量和效率，日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于做好報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地審查報(bào)批有關(guān)工作的通知》，要求各地對已向國務(wù)院報(bào)批的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行清理，分類抓緊補(bǔ)做有關(guān)工作，同時(shí)明確，建設(shè)用地審批需過五大門檻。 今年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出矛盾就是，新開工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，不僅推動了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資增長過快，而且也是今后一段時(shí)期投資增長的潛在動力。只有控制住了新上項(xiàng)目數(shù)量和用地規(guī)模，才有可能逐步控制整個(gè)新增建設(shè)用地規(guī)模的過度擴(kuò)張，進(jìn)而將建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在一個(gè)比較合理的區(qū)間。 基于有保有壓、從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地的考慮，此前，國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，從項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、規(guī)劃計(jì)劃、占用基本農(nóng)田、征地程序、占補(bǔ)平衡等各個(gè)環(huán)節(jié)，對建設(shè)用地審查報(bào)批工作提出了新的要求。按照這個(gè)精神，國土資源部對依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對報(bào)件逐個(gè)進(jìn)行審查，分類別、分情況進(jìn)行匯總分析。 國土資源部耕地保護(hù)司司長潘明才強(qiáng)調(diào)，今后建設(shè)用地審批必須滿足五方面要求： 第一，省級政府向國務(wù)院報(bào)批項(xiàng)目用地時(shí)，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)須就該項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及審批、核準(zhǔn)程序是否完備和合規(guī)等作出說明，說明材料作為用地報(bào)批的必備要件。 第二，嚴(yán)格控制申請占用基本農(nóng)田項(xiàng)目范圍，強(qiáng)化聽證和論證，控制占用基本農(nóng)田數(shù)量和比例，并要求補(bǔ)劃基本農(nóng)田的措施到位。 第三，對征地報(bào)批前有關(guān)程序的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 第四，按照建設(shè)占用耕地補(bǔ)償“先補(bǔ)后占”的原則，加強(qiáng)對耕地占補(bǔ)平衡的審查。強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，補(bǔ)充耕地必須與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤。 第五，城市批次建設(shè)用地中，涉及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事國防、抗洪搶險(xiǎn)等特殊情況的，應(yīng)該盡快按程序報(bào)國務(wù)院審批。