經(jīng)濟(jì)觀察：中國中部吸引外資凸顯“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”

盡管中國政府尚沒有針對(duì)中部崛起戰(zhàn)略出臺(tái)一攬子扶持政策，餐飲巨擘百勝全球餐飲集團(tuán)還是在２７日拋出１億元投資大單，準(zhǔn)備在中部六省新開２０家肯德基和必勝客餐廳，并計(jì)劃在３年內(nèi)使中部地區(qū)的品牌餐廳規(guī)模擴(kuò)大一倍。 百勝餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部總裁蘇敬軾在此間舉行的首屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)上接受記者采訪時(shí)說：“百勝投資中部并不是因?yàn)楠M義的政策，而是因?yàn)榭吹秸匾曋胁堪l(fā)展、愿意為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境所做出的努力。對(duì)百勝來說，中部崛起就意味著上升的消費(fèi)需求和穩(wěn)定的市場環(huán)境?！? 統(tǒng)計(jì)顯示，在全國外商直接利用投資已連續(xù)４月出現(xiàn)下降的情況下，湖南、湖北、江西、山西、安徽與河南中部六省的招商引資卻保持了強(qiáng)勁的增勢(shì)。今年１至７月，中部六省合同利用外資達(dá)９８．９５億美元，同比增長２６．４５％，明顯高于全國平均水平。 商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中部崛起戰(zhàn)略的提出與國家實(shí)行宏觀調(diào)控、弱化特殊區(qū)域優(yōu)惠政策的舉措增強(qiáng)了中部地區(qū)的“向好因素”。 自１９７８年以來，中國采取了“分步走”的辦法，先后制定了東部沿海開放政策、西部大開發(fā)政策和東北老工業(yè)基地振興政策，希望通過區(qū)域政策落差來帶動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種差異化的區(qū)域政策推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的全面增長但也導(dǎo)致了地區(qū)間貧富差距擴(kuò)大，資源和環(huán)境成本的攀升等問題。 國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)指出，中部區(qū)域跨度很大，各地市場發(fā)育程度、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)差別也很大，不可能指望中央政府出臺(tái)適合整個(gè)中部地區(qū)的政策。中部地區(qū)更不能照搬東部地區(qū)靠政策推動(dòng)的招商引資模式。 他說：“中部六省應(yīng)把招商引資工作的著力點(diǎn)放在改善投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，提高公共服務(wù)的水平上，挖掘自己的比較優(yōu)勢(shì)，依靠市場力量來推動(dòng)外商投資。” 統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中部六省人口３．６億，在全國３０個(gè)制造業(yè)部門中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的有煤炭等１５個(gè)行業(yè)；中部勞動(dòng)力成本只有東部的６０％左右，有龐大和素質(zhì)較好的各類勞動(dòng)力；工業(yè)可用土地是東部的１．４倍。盡管如此，中部地區(qū)在原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然資源儲(chǔ)備方面仍然分別遜色于東部和西部。 美國強(qiáng)生公司高級(jí)副總裁高瑞指出，中部地區(qū)較大的比較優(yōu)勢(shì)在于它承東啟西、貫穿南北的地理位置。他說，這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了資源的相對(duì)劣勢(shì)，強(qiáng)化了勞動(dòng)力成本和工業(yè)基礎(chǔ)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，“為希望在中國內(nèi)陸腹地拓展業(yè)務(wù)的企業(yè)提供了一個(gè)戰(zhàn)略性平臺(tái)。” 除了中部地區(qū)對(duì)國內(nèi)市場的輻射力，海外投資者對(duì)中部地區(qū)日益增長的消費(fèi)能力也非常關(guān)注。零售業(yè)巨頭家樂福在中博會(huì)上宣布將進(jìn)入三個(gè)中等規(guī)模城市，以把握中部經(jīng)濟(jì)增長的商機(jī)。 專家認(rèn)為，中部六省的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”還在于它沒辦法過度依賴優(yōu)惠政策的扶持，只能通過加強(qiáng)區(qū)域合作、完善投資環(huán)境以及對(duì)現(xiàn)有資源的合理開發(fā)走新型工業(yè)化道路，尋求可持續(xù)的發(fā)展。 國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所專家歐陽惠指出，中部要崛起，中部六省不能僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)接沿海地區(qū)，必須發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。