中國啟動(dòng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不會(huì)引發(fā)油價(jià)劇烈波動(dòng)

8月11日，一艘裝載有14萬噸俄羅斯烏拉爾原油的油輪靠泊在寧波算山碼頭，向18公里外的鎮(zhèn)?；貞?zhàn)略石油儲(chǔ)備庫注油，這是鎮(zhèn)海基地正式注入的第一批油。此舉也意味著中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系終于實(shí)現(xiàn)了零的突破。 昨天從中國石油化工集團(tuán)了解到，8月以來，已經(jīng)有300萬桶俄羅斯烏拉爾原油被注入鎮(zhèn)?；兀@一數(shù)量接近該基地設(shè)計(jì)總量的10%。 鎮(zhèn)海儲(chǔ)備基地計(jì)劃建設(shè)52個(gè)儲(chǔ)油罐，每個(gè)油罐儲(chǔ)油10萬立方米，設(shè)計(jì)可儲(chǔ)備石油520萬立方米，合3270萬桶。以今年前5個(gè)月我國原油消費(fèi)量平均701萬桶/天標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，鎮(zhèn)海基地儲(chǔ)油量相當(dāng)于全國4.6天的消費(fèi)量。 從1993年提出建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的動(dòng)議到注入第一桶油，時(shí)間已經(jīng)過了13年，目前是啟動(dòng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最好時(shí)機(jī)嗎？現(xiàn)在動(dòng)手會(huì)不會(huì)導(dǎo)致原油價(jià)格劇烈波動(dòng)？ 多數(shù)專家表示，中國建立石油儲(chǔ)備勢在必行，而相對透明的儲(chǔ)備策略不但不會(huì)導(dǎo)致油價(jià)上漲，還可以通過減少不確定性來避免油價(jià)震蕩。 戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)刻不容緩 價(jià)格是戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最關(guān)鍵要素。目前的國際油價(jià)停留在每桶60.6美元左右，部分業(yè)內(nèi)人士表示，理想的吸儲(chǔ)價(jià)位是每桶30至40美元。 廣東商會(huì)油品部部長姚達(dá)明表示，從國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的角度看，首先是要考慮戰(zhàn)略安全，其次才應(yīng)考慮吸儲(chǔ)價(jià)位高低，現(xiàn)在大量進(jìn)口原油進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備的時(shí)機(jī)就很好。 根據(jù)美國《哈珀雜志》的測算，能源價(jià)格每上漲5美元，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)下降0.5%。更糟糕的是，能源價(jià)格上漲的后果是“非對稱性的”，也就是說，當(dāng)價(jià)格回落時(shí)，該國的經(jīng)濟(jì)通常只能恢復(fù)到他們在價(jià)格上漲期間損失部分的十分之一。 美國能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普表示，能源價(jià)格的波動(dòng)導(dǎo)致的固定資產(chǎn)浪費(fèi)、投資信心降低等損失難以估量。 世界各國都把能源安全定義為持久、穩(wěn)定的供應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)證明，建立戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備是穩(wěn)定供應(yīng)的必要措施。美國和日本曾憑借動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，安然度過1973年的石油危機(jī)。在本輪上漲行情中，日本也因?yàn)閮?chǔ)備充足，經(jīng)濟(jì)受到的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他亞洲國家。 戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不但能調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，還可以起到一種威懾作用，使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在此前的十幾年里，中國雖然有大慶油田等資源，間接起到了戰(zhàn)略儲(chǔ)備的威懾作用。但是隨著國內(nèi)的油田產(chǎn)量陸續(xù)進(jìn)入減產(chǎn)期，加上在勘探領(lǐng)域長時(shí)間沒有較大發(fā)現(xiàn)，因此，戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系建設(shè)刻不容緩。 國際油價(jià)恐難繼續(xù)下跌 “現(xiàn)在是沒有人敢買，國際石油價(jià)格走勢不明?！辈糠謽I(yè)內(nèi)人士的顧慮是，如果在60美元的價(jià)位大規(guī)模采購戰(zhàn)略儲(chǔ)備，一旦油價(jià)繼續(xù)下跌，將浪費(fèi)大量外匯支出。 關(guān)于今年秋季的下跌原因，南都期貨劉月來認(rèn)為，美國政府人為操縱了油價(jià)，這主要出于四方面的考慮。首先，刺激美國經(jīng)濟(jì)；其二，避免高油價(jià)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，威脅到美國的地位；其三，站在美國的角度，高油價(jià)對解決伊朗問題不利；第四，最重要的是，美國中期大選臨近，布什政府不會(huì)不考慮政治前途，高油價(jià)導(dǎo)致普通民眾的怨言肯定不利于選舉。 而實(shí)際上，在能源問題上，較大的消費(fèi)國美國，與較大的生產(chǎn)國沙特一直保持著難得的默契。美國為沙特在中東的地位提供軍事保護(hù)，沙特為美國提供經(jīng)濟(jì)保障。沙特較大的石油公司———沙特阿美就是雙方“友誼”的最好見證，該公司堪稱世界擁有儲(chǔ)量最多的公司。 耐人尋味的是，目前，歐佩克成員國準(zhǔn)備一起減產(chǎn)以制止油價(jià)下跌，沙特卻稱減產(chǎn)一事最好在該組織的部長級會(huì)議上商議，而這個(gè)會(huì)議要等到12月召開，正好在美國國會(huì)選舉后，這就為布什政府維持低油價(jià)爭取了時(shí)間。 牛犁認(rèn)為，即便在12月前，國際油價(jià)也不太可能跌破每桶55美元，因?yàn)檫^低的價(jià)格也不利于沙特阿美以及其他跨國石油公司的利益。 綜合各種因素分析，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究員單衛(wèi)國表示，有關(guān)方面不應(yīng)該奢望油價(jià)在目前水平上繼續(xù)大幅下跌。 格林期貨石油分析師李冬梅分析，石油的需求總量不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)高漲或者下跌而改變。因此，美國國會(huì)選舉結(jié)束后，油價(jià)會(huì)“毫不猶豫”地恢復(fù)到較高水平。 中俄合作對雙方有利 根據(jù)測算，如果完成國際平均水平———90天的進(jìn)口量，我國需要9000萬立方米的儲(chǔ)備。 林伯強(qiáng)表示，比較可行的儲(chǔ)備策略是，中國可以配合石油進(jìn)口進(jìn)行小量逐步購買儲(chǔ)備，盡量降低儲(chǔ)備對國際石油市場的影響。簡單地說，就是起步快、購量小、不操之過急。其次是石油儲(chǔ)備不因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)而受影響，只能是利用波動(dòng)進(jìn)行相對有利的儲(chǔ)備。也就是，當(dāng)價(jià)格高了，多購一些；價(jià)格低了，少購一些。 專家指出，我國第一桶進(jìn)口原油選擇了從俄羅斯進(jìn)口非常明智。近年來，中國成為原油消費(fèi)需求增量較大的國家；同樣，俄羅斯也成為原油生產(chǎn)增量較大的國家。但是無論是中國還是俄羅斯，顯然無法撼動(dòng)美國與沙特長達(dá)40年的“伙伴關(guān)系”（以下簡稱美沙聯(lián)盟）。在這樣的情況下，中俄合作就成為美沙聯(lián)盟較大的制約因素。 在過去三年的高油價(jià)時(shí)期，俄羅斯正是憑借搶占原油市場，而走上了經(jīng)濟(jì)復(fù)興的道路。在這個(gè)時(shí)候，與世界上第二大石油消費(fèi)大國———中國的合作，將有助于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的下一輪增長。 中俄問題專家指出，中國在與俄羅斯的合作中，也將得到難得的發(fā)展機(jī)遇。 中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃 中國的石油儲(chǔ)備工作從1993年就已經(jīng)開始醞釀，自2004年正式得到批復(fù)，預(yù)計(jì)總投資將超過1000億元，準(zhǔn)備用15年時(shí)間分三期完成。其儲(chǔ)量安排大致是：第一期1000萬至1200萬噸；第二期2800萬噸；第三期2800萬噸。 預(yù)計(jì)2007年至2008年，大連、黃島、舟山其他三大石油儲(chǔ)備基地將陸續(xù)竣工。四大基地建成后，總共能形成約10余天消費(fèi)量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，再加上全國石油系統(tǒng)內(nèi)部的商用石油儲(chǔ)備能力，中國總的石油儲(chǔ)備能力將超過30天。 美日等戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備情況 從美、日、德、法四國的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度比較中發(fā)現(xiàn)：四國都在1973年石油危機(jī)之后開始對戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備立法，在這方面，美國是《能源政策與保護(hù)法》、日本是《石油儲(chǔ)備法》、德國是《石油及石油制品儲(chǔ)備法》、法國則是《關(guān)于工業(yè)石油儲(chǔ)備庫存結(jié)構(gòu)的第58-1106號(hào)法》。四國對于儲(chǔ)備目標(biāo)和規(guī)模也在法律中有明確規(guī)定。在政府儲(chǔ)備方面，美、日、德的儲(chǔ)備量分別是10億桶、3．15億桶、5350萬桶。加上民間儲(chǔ)備，美、日、德、法的石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于其158天、169天、117天和96天的石油消費(fèi)。 四國的儲(chǔ)備體制各有不同。美國實(shí)行自由市場型，石油儲(chǔ)備主體是政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對于民間儲(chǔ)備，雖然有一些優(yōu)惠政策和存放服務(wù)，但沒有任何資金支持，也不進(jìn)行管理。日本是政府導(dǎo)向，儲(chǔ)備主要由政府進(jìn)行，但也嚴(yán)格規(guī)定每一個(gè)石油商都有一定儲(chǔ)備額度，沒有完成的要被罰款。而德國是“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備量、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備比率為57：17：26。法國民間儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備的比率為75：25。