明年調(diào)控思路或?qū)⑥D(zhuǎn)向“謀好”

專家眾議我國GDP增速　 在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心22日舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢討論會上，與會專家就前三季度GDP增長10.7%是否已達(dá)我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的上限；我國GDP增速到底在什么區(qū)間才正常；在此輪宏觀調(diào)控作用下07年經(jīng)濟(jì)增速是否會放緩；07年的調(diào)控思路是否將有所轉(zhuǎn)變等問題展開了熱烈爭論。 一些專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)效率和社會福利等角度來考量GDP增速的合理區(qū)間；07年我國經(jīng)濟(jì)增速總體上將趨緩，宏觀調(diào)控思路將從“抑快”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸\好”，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效益。 GDP增長不超過10%為好？ 中央財(cái)經(jīng)辦公室的尹艷林認(rèn)為，目前10.7%的經(jīng)濟(jì)增速是偏快的，不僅高出了1979年至2005年以來9.6%的年均增速，也已達(dá)到或超過了潛在增長率的上限。他表示目前我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率在9%至10%之間。 這是不是意味著政府的調(diào)控目標(biāo)是GDP增長不超過10%為好呢？一些專家對此有不同的看法。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明分析說，從宏觀調(diào)控政策出臺的時(shí)機(jī)來看，中央調(diào)控部門心目中的數(shù)字應(yīng)該是10.5%，但要想把經(jīng)濟(jì)增長控制到10.5%以下非常難。因?yàn)樵谀壳暗慕?jīng)濟(jì)總量下，社會對電力、建設(shè)和各種生活的正常需求都相當(dāng)大，調(diào)控目標(biāo)過低必然與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生矛盾。他認(rèn)為，前三年對短缺部門的各種調(diào)控導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)的高位增長，這是正常的變動，調(diào)控應(yīng)該以GDP增長11%為目標(biāo)。 還有專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長速度有可能比統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)還要高，或許已經(jīng)達(dá)到了13%左右。 尹艷林說，從短期風(fēng)險(xiǎn)來看，目前的經(jīng)濟(jì)增速還沒有帶來太大的問題，通脹壓力不大；但從長期可持續(xù)來看，這樣的經(jīng)濟(jì)增長代價(jià)太大：既有資源過度消耗的代價(jià)，也有環(huán)境過度破壞的代價(jià)，還有經(jīng)濟(jì)增長分配失衡所帶來的一些問題，這些都是社會不可接受的，“當(dāng)前的較高經(jīng)濟(jì)增長速度，既是偏快的，也是不合理的”。 明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒎€(wěn)中趨緩 那么在當(dāng)前宏觀調(diào)控的作用下，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)出怎樣的狀態(tài)呢？目前主要有波動說、穩(wěn)中趨緩說兩種觀點(diǎn)。 清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心和香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心對07年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測是，宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢是在波動中趨向下降。預(yù)計(jì)06年全年GDP增長9.3%，而07年全年GDP增長9.04%，四個(gè)季度分別為8.8%、9.59%、9.66%和9%。固定資產(chǎn)投資增速也會在波動中慢慢降下來，今年四季度將達(dá)到44.27%，全年將達(dá)35%左右；而在07年就會降到20%以下。 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，消費(fèi)和出口在未來一段時(shí)間都會保持平穩(wěn)增長，再加上07年召開“十七大”，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情仍較高，這些支持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長的因素在發(fā)展。另一方面，抑制經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步升溫的因素也在發(fā)展。如不少行業(yè)利潤率低，投資者很謹(jǐn)慎，再加上國家宏觀調(diào)控提高了市場準(zhǔn)入門檻。他認(rèn)為在這兩個(gè)因素交織作用下，經(jīng)濟(jì)增長大幅回落和大幅反彈的可能性都不存在。 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為，07年的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該還是保持平穩(wěn)較快。他說：“我們對06年GDP增速的預(yù)測是10.5%，07年GDP增速在9.5%左右的概率是60%，在10%的概率是30%。物價(jià)水平仍較低，進(jìn)出口增長速度都在15%，貿(mào)易順差仍然比較大，貨幣流動性比較寬松的局面還將在2007年延續(xù)?！? 宏觀調(diào)控思路或?qū)⑥D(zhuǎn)向“謀好” 在宏觀經(jīng)濟(jì)或?qū)⒎€(wěn)中趨緩的判斷下，不少專家建議，宏觀調(diào)控思路應(yīng)當(dāng)從抑制經(jīng)濟(jì)過快增長轉(zhuǎn)向謀求經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“好”字上來。 張立群說，07年應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不要再做更大力度的調(diào)整，調(diào)控思路轉(zhuǎn)變到謀求改善經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和機(jī)制上來；并在此背景下加快改善企業(yè)的市場環(huán)境。一是要在市場準(zhǔn)入門檻的管理上下更大的功夫，特別在環(huán)保評審、能源和其他資源利用率等方面建立更加切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)；二是要校正市場參數(shù)，比如繼續(xù)保持人民幣小幅升值，調(diào)整資源品價(jià)格等。 尹艷林說，宏觀調(diào)控要防止經(jīng)濟(jì)過熱，更要完善經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制，努力降低經(jīng)濟(jì)增長的外部負(fù)效應(yīng)。這個(gè)“好”的核心應(yīng)該是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 在范劍平看來，此輪宏觀調(diào)控已經(jīng)顯示出了“謀好”的特點(diǎn)。他說，此輪調(diào)控前前后后出臺的政策都不是圍繞著速度而出的，沒有搞一刀切，始終是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控。調(diào)控已經(jīng)越來越注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性問題，通過環(huán)保部門、國土部門參與調(diào)控來加強(qiáng)對公共性、外部性資源的管理。 一些專家認(rèn)為，防止固定資產(chǎn)投資增長過快仍將是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。中國社會科學(xué)院金融所研究員易憲容認(rèn)為，投資增速的下落并不是市場手段作用的結(jié)果，而是政府通過對一些項(xiàng)目的管制等行政手段壓制下來的，投資反彈可能性較大。此外，銀行上市等因素使得貨幣流動性仍然充裕，再加上地方政府大規(guī)模搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，明年初又有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱。 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長魏加寧說，必須注意到的是，中央項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資增速在加快。05年的1-8月，中央項(xiàng)目的投資增速是12.3%，06年的1-8月則上升到了29.4%，增幅為17.1個(gè)百分點(diǎn)；同期的地方項(xiàng)目增速則變化不大，分別為29.5%和29.1%。他建議，盡快改革目前的財(cái)稅體制，并允許地方政府發(fā)債。