中亞能源戰(zhàn)略框架：因合作而安全

如果說(shuō)５月份的中哈石油管道全線通油，使中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了境外陸路輸入石油的話，那么，１０月２０日在烏魯木齊開(kāi)幕的中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)會(huì)議，在一定意義上進(jìn)一步為中國(guó)與中亞各國(guó)搭起了一個(gè)共同實(shí)現(xiàn)能源安全的框架。 會(huì)議組織方亞洲開(kāi)發(fā)銀行的副行長(zhǎng)金立群自豪地說(shuō)，我們正在創(chuàng)造歷史：不僅僅創(chuàng)造本國(guó)的歷史，也創(chuàng)造著整個(gè)地區(qū)的歷史。 中亞能源安全：“家家都有難念的經(jīng)” 亞洲開(kāi)發(fā)銀行所倡導(dǎo)的中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（ＣＡＲＥＣ）機(jī)制，目前包括阿富汗、阿塞拜疆、中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等八個(gè)國(guó)家。中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能源行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)提出的能源合作計(jì)劃，之所以受到區(qū)域內(nèi)各國(guó)能源部門(mén)的追捧，在于它提供了一個(gè)促進(jìn)相關(guān)國(guó)家能源安全的平臺(tái)。 能源問(wèn)題對(duì)于這個(gè)地區(qū)的每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，“家家都有難念的經(jīng)”。 亞洲開(kāi)發(fā)銀行評(píng)估報(bào)告說(shuō)，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃參加國(guó)擁有大量的能源資源，但在各國(guó)之間分布不均。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦擁有大量的水電資源，但是碳?xì)浠衔镔Y源的數(shù)量卻并不多，而阿塞拜疆、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦擁有數(shù)量龐大的碳?xì)浠衔锟晒┏隹?。中?guó)擁有的各種能源資源數(shù)量都很大，但是它快速增長(zhǎng)的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自給能力…… “因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施不足，開(kāi)采、運(yùn)輸成本高，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成員國(guó)所處地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了俄羅斯及其他主要產(chǎn)油國(guó)家?！眮喰袌?bào)告說(shuō)。 專家認(rèn)為，這種能源資源巨大的差異性和互補(bǔ)性，為各國(guó)在追求國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)開(kāi)展區(qū)域合作，提供了廣闊空間。區(qū)域合作，將成為各國(guó)能源戰(zhàn)略的一個(gè)合理并且大多數(shù)情況下異常關(guān)鍵的組成部分。 合作、共贏架構(gòu)求解能源難題 中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次部長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)的能源發(fā)展中期（戰(zhàn)略）計(jì)劃提出，能源部門(mén)的目標(biāo)是確保每個(gè)人都能享有穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)上能夠承受、對(duì)環(huán)境友好并且數(shù)量適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)性能源供應(yīng)。 這就意味著，在中亞區(qū)域能源合作框架之下，參與各方將得以共享能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 亞洲開(kāi)發(fā)銀行專家稱，蘇聯(lián)解體后獨(dú)立的中亞國(guó)家，許多地區(qū)都缺乏安全可靠的電力服務(wù)，而重新啟用蘇聯(lián)時(shí)期的電網(wǎng)系統(tǒng)，將可獲得更加有效的電力供應(yīng)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行中西亞局副局長(zhǎng)姚先斌說(shuō)：“有了一個(gè)合作框架平臺(tái)，各國(guó)為了共同的利益，溝通就會(huì)順暢得多?！? 能源安全從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，包括能源資源的多樣化和多樣化的能源資源供應(yīng)。當(dāng)前，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中的８?jìng)€(gè)國(guó)家正在圍繞著這一目標(biāo)實(shí)施一系列項(xiàng)目。 合作框架需要增強(qiáng)信任和加強(qiáng)溝通。新疆社會(huì)科學(xué)院中亞研究所副研究員胡紅萍說(shuō)，當(dāng)前哈薩克斯坦等國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依賴程度很高。中亞國(guó)家一方面會(huì)加強(qiáng)與鄰國(guó)的區(qū)域能源合作；另一方面，也將會(huì)考慮多元化能源輸出渠道，同時(shí)積極發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)以分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 能源合作蘊(yùn)藏重大商業(yè)機(jī)會(huì) 觀察人士認(rèn)為，隨著中亞區(qū)域能源合作的發(fā)展，對(duì)該地區(qū)潛在石油、天然氣、煤炭?jī)?chǔ)量的地質(zhì)勘探、工程測(cè)量和開(kāi)采的勘測(cè)，將成為中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重中之重。 亞洲開(kāi)發(fā)銀行報(bào)告指出：“所有國(guó)家都提出了一些可能上馬的新的能源項(xiàng)目?！敝衼唴^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作地區(qū)具有潛在的新能源。 這份報(bào)告認(rèn)為，能源行業(yè)的多項(xiàng)改革和機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，將為更多的私人投資帶來(lái)優(yōu)惠。 中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能源行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)向本次部長(zhǎng)會(huì)議提供的合作項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告中，列出了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)４２頁(yè)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助該地區(qū)的能源項(xiàng)目清單。姚先斌說(shuō)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)項(xiàng)目的支持，更多的是為了私營(yíng)部門(mén)“鋪路搭橋”。私營(yíng)部門(mén)，不久將會(huì)成為能源項(xiàng)目最重要的參與者。