發(fā)改委:中國確定“十一五”期間利用外資8大任務(wù)

１１月９日中國國家發(fā)展和改革委員會對外發(fā)布“中國利用外資‘十一五’規(guī)劃”，明確提出今后５年利用外資的８大任務(wù)，這是中國首次對外公布利用外資五年規(guī)劃。 這８大任務(wù)包括：引導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級；促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放；促進(jìn)建立更加開放的自主創(chuàng)新體系；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)利用外資方式多樣化；提高利用國外貸款的質(zhì)量和效益；加強對外債的宏觀監(jiān)測和全口徑管理。 規(guī)劃稱，中國將進(jìn)一步推動利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變，使利用外資的重點從彌補資金、外匯不足切實轉(zhuǎn)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才上來，更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用。 發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國將努力實現(xiàn)外商投資從簡單的加工、裝配和低水平生產(chǎn)制造層次進(jìn)一步向研究開發(fā)、高端設(shè)計、現(xiàn)代流通等新領(lǐng)域拓展，推動中國成為世界高附加值產(chǎn)品的制造基地之一。同時，較大程度提高服務(wù)業(yè)對外開放水平。 中國目前已經(jīng)成為國際資本和跨國公司投資的主要目的國之一。統(tǒng)計顯示，“十五”期間，中國實際利用外資總額共計約３８３０億美元。與此同時，中國服務(wù)業(yè)全面履行入世承諾，對外開放取得明顯進(jìn)展。利用外資的法規(guī)政策不斷完善，管理水平逐步提高。 發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”期間，中國將修訂頒布適用于內(nèi)外資企業(yè)的統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》，修改完善加強外匯管理的法律制度，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的涉外法律體系。同時，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，切實保障中外知識產(chǎn)權(quán)擁有者的合法權(quán)益。 此外，中國將加快建立包括外商投資（含外商直接投資和外商其它投資）和借用國外貸款在內(nèi)的全口徑的外資統(tǒng)計體系，全面監(jiān)測、準(zhǔn)確反映外資動態(tài)。密切關(guān)注國際資本流動的動態(tài)和重點國家利用外資政策變化，積極科學(xué)應(yīng)對，保持中國對高質(zhì)量、高水平外資的吸引力。 這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，中國將嚴(yán)格遵守加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)承諾，制定并發(fā)布促進(jìn)服務(wù)業(yè)利用外資的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資的領(lǐng)域。研究逐步放寬服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y在地域、股權(quán)、業(yè)務(wù)范圍等方面限制的政策。積極、穩(wěn)妥推進(jìn)壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域?qū)?nèi)外資統(tǒng)一、有序開放。據(jù)悉，中國將循序漸進(jìn)推進(jìn)證券業(yè)對外開放，上市企業(yè)股權(quán)分置改革完成后，允許境外戰(zhàn)略投資者對其進(jìn)行戰(zhàn)略投資。同時，嚴(yán)格按照加入世界貿(mào)易組織承諾向外資開放電信業(yè)，允許外商在法定范圍內(nèi)以合資方式開展國內(nèi)電信業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外資在電信增值服務(wù)市場的投資。中國還將著力實現(xiàn)利用外資方式多樣化，引導(dǎo)外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造，除關(guān)系國家安全的重要領(lǐng)域和重點企業(yè)外，逐步放松對外方控股其它企業(yè)和領(lǐng)域的限制。