政府和企業(yè)儲蓄率影響經(jīng)濟失衡

當前我國的政府儲蓄來自于兩個方面：一是財政收入增長很快，而且一直以高于快于GDP增速的速度增長；二是政府的公共支出一直較低。由于壟斷及價格因素的變化，我國國企盈利增長很快。但由于體制的原因，這部分錢并沒有進入消費。雖說國企名義是屬于全民所有，但目前人民群眾并沒有權(quán)利要求把企業(yè)增長的利益用來分配。 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、國際金融研究中心副主任何帆在日前舉行的《長安論壇》上提出，我國儲蓄率居高不下的原因在于政府儲蓄和企業(yè)儲蓄過高，解決辦法是：提高政府消費，并同時將企業(yè)紅利應用于國民消費。 何帆說，目前我國國內(nèi)儲蓄率非常高。分析國內(nèi)儲蓄結(jié)構(gòu)包括三個方面：一是居民儲蓄；二是政府儲蓄；三是企業(yè)儲蓄。但數(shù)據(jù)表明，近年來我國的居民儲蓄事實上正在逐漸下降。他認為，造成高儲蓄率的關鍵問題在于過高的政府儲蓄和企業(yè)儲蓄兩個方面。目前的多項政策都在于提高居民消費以及降低個人儲蓄率，但僅靠降低個人儲蓄來減少未來經(jīng)濟風險是不可能的，何帆分析說，由于我國的居民儲蓄大量都是預防性儲蓄，而本應積極鼓勵的衛(wèi)生、教育消費，卻由于產(chǎn)品價格太高，抑制了消費。降低政府和企業(yè)的儲蓄率才是解決經(jīng)濟內(nèi)部失衡的關鍵。 從降低政府儲蓄方面來看，何帆說，當前我國的政府儲蓄來自于兩個方面：一是財政收入增長很快，而且一直以高于快于GDP增速的速度增長；二是政府的公共支出一直較低。由于體制和制度等多種原因，我國財政一貫在公共支出方面較為謹慎，再加上較為僵硬的財政平衡理念，目前我國政府用于公共支出的消費很低。近年來，許多學者提出要擴大國內(nèi)消費，但事實上，何帆認為，其中應當主要擴大的是政府消費。 在降低企業(yè)儲蓄方面，何帆說，較長時間以來，由于壟斷及價格因素的變化，我國國企盈利增長很快。但由于體制的原因，這部分錢并沒有進入消費。雖說國企名義是屬于全民所有，但目前人民群眾并沒有權(quán)利要求把企業(yè)增長的利益用來分配。因此目前，國企的盈利仍舊大量儲蓄于國企內(nèi)部，甚至被用來做違規(guī)投資。何帆認為，事實上，企業(yè)利潤本來就應當用于國民消費，因此，國企利潤應當更多地傾向于全社會的個人收益增長，投放在包括加強社會保險體系的建立等方面。何帆提出，解決問題的根本在于降低政府儲蓄率和降低企業(yè)儲蓄，同時提高政府公共支出消費，增加公共產(chǎn)品包括教育、衛(wèi)生、社保等公共產(chǎn)品的供給。這樣做，既可以讓居民個人減少對未來支出預期的不確定性，又同時能在新的公共產(chǎn)品中尋找到新的消費增長點。 何帆說，同時，從宏觀經(jīng)濟角度看，如果儲蓄率仍高，利率仍低，投資過高趨勢會很難控制而且會反彈更快。何帆說，中國的投資回報率是很高的，而且總體來說可投資點很多。未來中國經(jīng)濟的發(fā)展，需要依靠技術(shù)進步和人力資本。因此，政府更應該未雨綢繆，盡早將儲蓄轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣伯a(chǎn)品投資。他說，之所以中國今天能夠有大量不僅廉價而且優(yōu)質(zhì)的勞動力，正是得力于解放以來，政府和社會曾經(jīng)普遍地提供了基本的公共產(chǎn)品。但教育的回報要在10年到20年以后才能顯現(xiàn)。當前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速升級，如果在10年到20年后，中國沒有今天的大量大專院校培養(yǎng)的熟練勞動力，沒有有利于人力資本的衛(wèi)生、社保體系，我們將被鎖定在今天的經(jīng)濟發(fā)展階段。