財政部：我國穩(wěn)健財政政策助推經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展

財政部發(fā)言人張通１３日表示，財政部門將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實貫徹中央的各項方針政策，繼續(xù)加強和改善財政宏觀調(diào)控，著力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和構(gòu)建社會主義和諧社會。 ２００５年以來，中國實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。至今，穩(wěn)健財政政策已實施兩年。張通介紹說，與１９９８年至２００４年實行的積極財政政策不同，目前我國正在實行的穩(wěn)健財政政策以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為主要內(nèi)容，更加著眼于解決經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)不合理問題，更加著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加著眼于推動建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，切實體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。 以支持“三農(nóng)”發(fā)展為例，為了補助地方因取消農(nóng)業(yè)稅而減少的財政收入，中央財政今年共安排農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付７８０多億元。今年我國糧食直補資金總額也將達(dá)到１４２億元，比上年增加約１０億元。據(jù)統(tǒng)計，截至１０月２０日，各地省級財政已累計下?lián)芗Z食直補資金１４１．８億元，向６．１億種糧農(nóng)民兌付補貼資金１３９．１億元。為切實保護種糧農(nóng)民的利益，統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對種糧收益的影響，２００６年中央財政安排綜合直補資金１２０億元，截至１０月２０日，已下?lián)埽保保梗竷|元，７．３億農(nóng)民受益。與此同時，加大了對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療等社會事業(yè)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 控制部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資過快增長是財政宏觀調(diào)控的一項重要工作。２００６年，中央財政預(yù)算赤字２９５０億元，比２００５年預(yù)算減少５０億元，財政赤字占ＧＤＰ的比重將下降到１．５％左右。同時，財政部還適當(dāng)調(diào)整長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，主動配合調(diào)整國債項目資金的使用方向，有促有控，大力支持農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、就業(yè)和社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、西部大開發(fā)和關(guān)系“十一五”規(guī)劃順利進(jìn)行的重點項目建設(shè)，堅決制止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，有效緩解了固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭。 中央財政還進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策作用，通過調(diào)整消費稅、提高個人所得稅減除費用標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)研發(fā)稅收支持力度等措施，合理引導(dǎo)消費，提高居民消費能力并推動有效利用自然資源。為進(jìn)一步合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費，抑制房地產(chǎn)市場中的投機行為，我國將去年實施的個人購買住房轉(zhuǎn)手交易享受營業(yè)稅優(yōu)惠期限由２年延長至５年。此外，為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我國還調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅率和加工貿(mào)易政策，以及部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率。 為進(jìn)一步加強土地調(diào)控，財政部積極配合國土資源部研究起草了《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，將土地出讓收入納入預(yù)算，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整新增建設(shè)用地使用費，并通過調(diào)整土地出讓支出結(jié)構(gòu)，保障被征地農(nóng)民利益，建立被征地農(nóng)民社會保障制度，提高土地出讓收入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比重等措施，明顯地加大了支持“三農(nóng)”力度。 此外，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，財政部今年還加強了對地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，全年轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計達(dá)到１６００億元，大大增強了財力薄弱的中西部地方政府公共服務(wù)能力，有效促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。 同時，配合省以下財政管理體制創(chuàng)新，中央財政今年安排縣鄉(xiāng)財政獎補資金２３５億元，比２００５年增加８５億元，初步建立了增強縣鄉(xiāng)財政能力的機制。 張通指出，明年我國將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國債項目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資的方向和使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部大開發(fā)。嚴(yán)格控制新開工項目，特別是制止新上能耗高、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的項目，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。 在構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)指引下，財政部門還將從農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。不斷創(chuàng)新財稅政策支撐體系，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)和深化各項財稅改革，完善公共財政體制，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。 張通表示，穩(wěn)健財政政策這一套“組合拳”，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促使國民經(jīng)濟沿著速度較快、效益較好、物價水平較低的良性軌道發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)揮了重要而積極的作用。