國企政策性破產(chǎn)明年上半年開始操作實(shí)施

到今年年底，國有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃項(xiàng)目50%的審批任務(wù)將完成，國資委將加快關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的審批步伐，爭取在明年上半年基本完成總體規(guī)劃項(xiàng)目的審核工作。從明年上半年開始，工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的操作、實(shí)施。 國務(wù)院國資委副主任、全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李偉近日在重慶市主持召開了重慶市國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作座談會。 他表示，到目前為止，總體規(guī)劃中的第一批項(xiàng)目761戶，全國領(lǐng)導(dǎo)小組已組織完成審核工作619戶，占總數(shù)的81%。還有一批項(xiàng)目在復(fù)審過程中。第二批新增建議項(xiàng)目375戶，也已送各金融機(jī)構(gòu)初審。如果把規(guī)劃中一部分在最后不再實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的因素考慮在內(nèi)，估計(jì)到今年年底，將完成總體規(guī)劃項(xiàng)目50%的審批任務(wù)。 有企業(yè)政策性破產(chǎn)的大限是在2008年，目前，距離實(shí)施總體規(guī)劃的截止時(shí)間只有兩年多，這期間要完成2000多戶項(xiàng)目的審批和實(shí)施。 李偉表示，政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，操作和實(shí)施比審批更難。因?yàn)檫@項(xiàng)工作直接牽涉到廣大職工的切身利益，涉及社會的穩(wěn)定與和諧。 國資委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前遇到的主要是政策和操作兩方面問題。政策層面可分為四類：一是社會保障問題，包括醫(yī)療費(fèi)用的計(jì)算、工傷、退休職工生活保障、離休人員的費(fèi)用等問題；二是企業(yè)辦社會職能移交以及廠辦大集體問題；三是資源枯竭礦山關(guān)閉后的遺留問題；四是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)問題。操作層面的問題，主要集中在項(xiàng)目審核的程序和各部門之間的相互協(xié)調(diào)上，包括對政策的理解、操作方式、工作方法等。 “目前，操作層面的問題總體解決得不錯(cuò)，進(jìn)展比較順利。政策層面的問題，今后還要加強(qiáng)調(diào)研。”李偉說。 關(guān)于金融機(jī)構(gòu)如何把握審核中的原則，李偉指出，通過溝通協(xié)商，金融機(jī)構(gòu)對關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目審核中的原則問題認(rèn)識比較統(tǒng)一。 比如，在審核環(huán)節(jié)不能再以清償率為前提等。金融機(jī)構(gòu)在審核過程當(dāng)中，主要工作是審查擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)是否存在逃廢債。關(guān)于擔(dān)保問題，“在未進(jìn)入破產(chǎn)司法程序以前，暫緩以債權(quán)人身份追討擬政策性破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)和擔(dān)保責(zé)任”，“但如發(fā)現(xiàn)企業(yè)以各種形式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，國有金融機(jī)構(gòu)可依法維護(hù)自身的合法權(quán)益”。 李偉透露，對金融資產(chǎn)管理公司在執(zhí)行國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)政策核銷貸款發(fā)生的損失因素如何考核問題，國家有關(guān)部門正在研究。