2007年中國經(jīng)濟(jì)四大猜想

經(jīng)濟(jì)擺脫大起伏 猜想：2007年，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長。與此同時(shí)，宏觀調(diào)控效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、貨幣信貸增幅都將繼續(xù)得到有效控制，工業(yè)利潤不斷上揚(yáng)，物價(jià)保持相對穩(wěn)定，能源條件繼續(xù)改善。 解讀：宏觀調(diào)控并非“經(jīng)濟(jì)急剎車”。作為在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下掌控和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，宏觀調(diào)控的目的是“熨平”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長，這是政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。尤其是我國正處在體制轉(zhuǎn)軌的過程中，市場發(fā)育不完善，地區(qū)間發(fā)展不平衡，單靠市場機(jī)制的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加強(qiáng)宏觀調(diào)控顯得尤為必要。 中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，2006年仍有可能保持10％以上的增速。但在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)一度出現(xiàn)了投資增長過快、信貸投放過多等問題。中央政府及時(shí)采取了有針對性的宏觀調(diào)控措施，不僅注意邊看邊調(diào)、對癥下藥，而且多重用力，既重視貨幣政策，也使用了財(cái)政政策；既重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，也適當(dāng)運(yùn)用必要的行政措施，而且在使用貨幣政策和財(cái)政政策時(shí)，還綜合運(yùn)用了多種政策工具。這使得國民經(jīng)濟(jì)偏快增長的勢頭得到了初步遏制，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。2007年，中央將加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)將中國經(jīng)濟(jì)列車維持在預(yù)期軌道，并保證列車的快速、準(zhǔn)時(shí)、效率。 名副其實(shí)改革年 猜想：2007年，國有企業(yè)、財(cái)稅、投資體制等方面的改革將繼續(xù)深化，壟斷行業(yè)的改革將有新進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革步入新階段，就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障體制改革步伐加快。 解讀：胡錦濤總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的投資盲目擴(kuò)張、一些地方片面追求發(fā)展速度、增長方式粗放、資源環(huán)境壓力加大等問題，根本原因是體制機(jī)制不健全；當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)保障不完善、收入差距擴(kuò)大等問題，根本原因也在于體制機(jī)制不健全。只有從改革入手，才能從根本上消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性弊端，建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制機(jī)制保障。 今年以來，國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革步伐加快，16家國有獨(dú)資公司開展建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)，第二批74家中央企業(yè)推進(jìn)分離辦社會(huì)職能的改革；壟斷行業(yè)和公用事業(yè)(1390.38,-33.53,-2.35%)改革邁出新步伐，電力行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開，郵政體制改革全面啟動(dòng)；繼2005年建設(shè)銀行和交通銀行成功上市后，2006年，中國銀行(3.68,0.05,1.38%)、工商銀行(3.92,0.07,1.82%)分別在香港、上海兩地上市，為全面建設(shè)現(xiàn)代金融體制奠定了良好基礎(chǔ)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，也將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。 經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革有序展開，相關(guān)改革措施將使2007年收獲名副其實(shí)的“改革年”的稱號。 貿(mào)易逐步趨平衡 猜想：2007年，中國外貿(mào)出口保持持續(xù)增長，進(jìn)口逐步加速，進(jìn)出口增速差距進(jìn)一步縮小，貿(mào)易逐步趨向平衡。2007年全年進(jìn)出口總額有望達(dá)到2萬億美元。 解讀：中國把國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一，并不刻意追求貿(mào)易順差。但是，上世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國際分工的進(jìn)一步深化，國際產(chǎn)業(yè)加快向中國轉(zhuǎn)移，中國的加工制造能力得到迅速提升，形成了以東亞為零部件供應(yīng)方、以中國為加工制造基地、以歐美為核心技術(shù)研發(fā)方和主要市場的全球產(chǎn)業(yè)分工格局。這一分工的結(jié)果就是，以往東亞對歐美的順差轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴮W美的順差。與此同時(shí)，中國工業(yè)化的加快發(fā)展，也推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，從輕紡家電到信息通信產(chǎn)品的出口競爭力都不斷增強(qiáng)；而中國國內(nèi)消費(fèi)需求相對不足，也增加了企業(yè)開拓國際市場的壓力和動(dòng)力。這些長期性、結(jié)構(gòu)性因素決定了中國的貿(mào)易順差將會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。但是，中國將在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，努力保持對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。以今年前10個(gè)月為例，其中出口7792.9億美元，增長26.8%；進(jìn)口6456.6億美元，增長20.9%。出口增速回落，進(jìn)口增速回升，進(jìn)出口增速差距已經(jīng)比去年同期縮小了10個(gè)百分點(diǎn)左右。 2007年世界經(jīng)濟(jì)基本面仍然向好。據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2007年世界經(jīng)濟(jì)將增長4.9%，略低于2006年水平，世界貿(mào)易量仍將增長7％以上。但是，由于多哈回合談判中止，多邊貿(mào)易體制受挫，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義將進(jìn)一步加劇，中國面臨的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴(yán)峻。2007年中國對外貿(mào)易增長速度或略有放緩，但仍將維持高位增長，并更加注重貿(mào)易平衡。 節(jié)能降耗任務(wù)重 猜想：節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束趨于強(qiáng)化，相關(guān)考核體系及配套財(cái)政稅收政策有望落實(shí)。節(jié)能降耗效果有望實(shí)現(xiàn)。 解讀：“十一五”規(guī)劃確定，到2010年全國單位GDP能源消耗降低20％左右。為此，根據(jù)國務(wù)院國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，2006年單位GDP能耗要降低4％左右。但是，今年上半年，中國單位GDP能耗不降反升，甚至比去年同期增加了0.8％。下半年的數(shù)據(jù)雖尚未公布，但統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度，我國煤炭和電力的產(chǎn)量分別同比增長11.7%和12.9%，均高于前三季度10.7%的GDP增速；工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量繼續(xù)攀升。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，資源、環(huán)境矛盾和壓力仍然很大。 為了確?！笆晃濉逼陂g單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)，2007年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)將異常艱巨。除了中央和地方政府將把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置外，相關(guān)配套措施也將逐步出臺和落實(shí)，以促進(jìn)地方政府、企業(yè)適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要，下大力氣實(shí)施整改。國家發(fā)改委能源研究所“2007年節(jié)能形勢分析及對策建議”報(bào)告就建議：盡快出臺實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的評價(jià)考核，著手中央和地方稅制體系改革方案的設(shè)計(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變盲目追求GDP的意識和做法，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；盡快成立國家節(jié)能中心，統(tǒng)籌安排和實(shí)施全社會(huì)的節(jié)能工作；抓緊制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對生產(chǎn)和使用列入該目錄的產(chǎn)品實(shí)施政策補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，針對不同種類能源礦產(chǎn)資源，抓緊研究計(jì)稅方法改革方案，盡早實(shí)施能源稅。