國(guó)資委:明年正式啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度

明年國(guó)資委的工作重點(diǎn)浮出水面。國(guó)資委副主任邵寧9日表示，明年我國(guó)將正式啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加快國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程方面，也將積極探索企業(yè)整體上市的具體操作方式。同時(shí)還將繼續(xù)研究更好的改制模式。 邵寧在“2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”上透露，從2007年開(kāi)始，國(guó)資委將會(huì)探索讓一些有條件的企業(yè)整體上市的操作手段。至于具體的操作方式，據(jù)邵寧介紹大致有三種：首先，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市，同時(shí)在該上市公司上面繼續(xù)存在一個(gè)獨(dú)資公司的“殼”，但這個(gè)“殼”里已經(jīng)沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也沒(méi)有什么資產(chǎn)，其意義主要是代替國(guó)資委屏蔽一些法律方面的風(fēng)險(xiǎn)；其次，由國(guó)資委直接持股；最后，由中央與地方共同持股，目前國(guó)資委正在研究。 邵寧說(shuō)，由國(guó)資委直接持股或者由中央與地方共同持股的企業(yè)明年都有可能出現(xiàn)。 專(zhuān)家認(rèn)為，以后的主要方式是國(guó)資委直接持股。但國(guó)資委作為股東，法律的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任將非常直接，能不能適應(yīng)這種變化，國(guó)資委準(zhǔn)備進(jìn)行探索和嘗試。 邵寧說(shuō)，我國(guó)明年將正式啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)進(jìn)一步加快。 “明年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立起來(lái)后，首先要解決國(guó)有企業(yè)退出的問(wèn)題，以使中央企業(yè)的資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化?！鄙蹖幈硎?，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的試點(diǎn)工作此前已經(jīng)開(kāi)展，資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立以后，將為其注資，使之充分發(fā)揮資產(chǎn)處置的功能。 對(duì)于此前有人指出的地方國(guó)企改制過(guò)程中“內(nèi)部人接盤(pán)”比重太高的問(wèn)題，邵寧強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在國(guó)企改制接近尾聲，為提高改制效果，今后在推動(dòng)稍微大一點(diǎn)的企業(yè)改制的時(shí)候，應(yīng)盡可能推行引進(jìn)外部投資者的方式，把資金、技術(shù)、新的管理因素帶進(jìn)來(lái)。 “改制本身不是目的，改制是希望引入新的機(jī)制，讓企業(yè)能夠發(fā)展。”邵寧說(shuō)，明年檢查的時(shí)候要更多地關(guān)注改制的效果，研究更好的改制模式。