明年經(jīng)濟腳步放緩 調(diào)控“防熱”還是“防冷”?

我國經(jīng)濟將在明年減速幾乎是眾多研究機構(gòu)的共同預測，但經(jīng)濟增速將減多少，宏觀調(diào)控政策由此將以“防熱”為主還是“防冷”為主，則爭議頗多。 目前，宏觀經(jīng)濟研究領(lǐng)域出現(xiàn)了兩種針鋒相對的觀點。一種認為，明年經(jīng)濟仍將高位運行，調(diào)控基調(diào)將穩(wěn)中偏緊；另一種則認為，明年經(jīng)濟將有較大幅度回落，“雙穩(wěn)健”的調(diào)控政策應(yīng)適時轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p放松”。 經(jīng)濟快車將減速多少 爭論的焦點之一便是，明年的經(jīng)濟增速到底將減緩多少。發(fā)改委副主任朱之鑫曾風趣地說，有10個經(jīng)濟學家，就會有11種預測。目前的情況也正是如此，但主要有將大幅度下降和小幅回落兩大類觀點。 中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建認為，明年將是我國經(jīng)濟的拐點，全年的經(jīng)濟增長可能會較大幅度下降，增幅在8%左右，這種下滑可能出現(xiàn)在明年的第二季度。 12月20日，從投資大幅回落、消費在短時間內(nèi)難以拉動經(jīng)濟增長等角度來論證了他的觀點。他認為，以鋼鐵和電力為代表的工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)部門的投資高潮已經(jīng)結(jié)束，這還將帶動下游產(chǎn)業(yè)的投資回落。作為經(jīng)濟運行的“先行”指標--“新開工項目投資”也在大幅度下滑。他說：“今年前10月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率為26.8%，新開工項目投資的增長率則下降到了4.4%，已經(jīng)明確顯示出投資周期走到了末尾的特征。”同時，明年我國的出口將因世界經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟的走緩而下滑，外部需求將出現(xiàn)不利變化。 “明年經(jīng)濟出現(xiàn)拐點并不是危言聳聽”，王建認為。他還警告說，中國經(jīng)濟甚至會步入“滯脹”，即在經(jīng)濟增長率下降的時候卻出現(xiàn)物價上漲的情況。 在同一場合，全國人大財經(jīng)委委員陸百甫認為，明年經(jīng)濟仍將高位趨穩(wěn)運行，GDP增長可望控制在10%以下，投資反彈的壓力仍較大。 發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松也認為，我國經(jīng)濟仍處于新一輪增長周期，已連續(xù)保持10%以上的增速，這為明年經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長奠定了基礎(chǔ)。 一些研究機構(gòu)也認為，明年經(jīng)濟不可能大幅下滑。國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟形勢分析課題組認為，明年經(jīng)濟明顯減速，GDP增長8.5%的概率很小，也不太可能出現(xiàn)GDP增長10.5%的情景；較大的可能是穩(wěn)定較快增長，GDP增長9.5%左右。 中國社科院“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”課題組預計，明年GDP將增長10.1%，而且投資反彈壓力仍大，明年的實際投資增長率將保持在20%左右的水平上。 中央政策研究室副主任鄭新立透露，中央經(jīng)濟工作會議擬定的明年經(jīng)濟增長目標約為8%。但他個人認為，明年GDP將增長10%左右。 “防冷”還是“防熱” 調(diào)控政策是“防冷”為主還是“防熱”為主成了爭論的第二個焦點。認為明年經(jīng)濟將較大回落的一方主張“防冷”，調(diào)控政策應(yīng)偏松；另一方則主張繼續(xù)“防過熱”，調(diào)控應(yīng)偏緊。 王建認為，“雙穩(wěn)健”的調(diào)控政策應(yīng)適時轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p放松”，不要等到投資增速降到15%甚至10%以下時才放松。而且，調(diào)控的重點應(yīng)放在怎樣防止由投資和生產(chǎn)的周期性波動，而導致金融層面的大幅波動，并防止這種波動向全社會蔓延。 陸百甫和賈銀松則認為，必須保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把住信貸、土地閘門，合理控制投資、信貸的增長。國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平認為，宏觀調(diào)控政策在總體上要堅持穩(wěn)中偏緊取向，繼續(xù)以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長為核心進一步鞏固宏觀調(diào)控成果，注重從改變國際收支狀況來控制經(jīng)濟過熱的資金源頭，加強各項政策之間的協(xié)調(diào)配合。 發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢分析室主任王小廣認為，不能因為明年經(jīng)濟有可能轉(zhuǎn)冷，就在一定程度上松動對過剩行業(yè)的項目控制、松動對環(huán)保和能耗指標的執(zhí)行力度、松動對出口退稅政策的調(diào)整力度，尤其是不能松動對房地產(chǎn)的調(diào)控力度。