招商引資零負地價行為一律禁止

明年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理：收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”；禁止地方借口“招商引資”等名義變相減免土地出讓收入。 根據(jù)國務(wù)院辦公廳要求，土地出讓收入由財政部門負責(zé)征收管理，可由國土資源管理部門負責(zé)具體征收。中國政府網(wǎng)日前轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》說，要求地方國庫設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。 通知要求，每年第三季度，有關(guān)部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算；每年年度終了，有關(guān)部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算。 據(jù)中國社科院尹中立博士介紹，以前土地出讓收入并不納入地方政府預(yù)算，地方政府對這部分收入的利用也無規(guī)矩可遵循。 地方不得變相減免土地出讓收入 國務(wù)院辦公廳強調(diào)，任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國企改制”等名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。國土資源管理部門和財政部門應(yīng)確保土地使用者將應(yīng)繳的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。 確保征地拆遷補償費與社保支付 國務(wù)院在通知中明確，土地出讓收入的使用要重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。此外，收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出，要將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償安置費用。 通知還規(guī)定，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，用于建立國有土地收益基金，用于土地收購儲備。