2008年年底前,各地以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?,?duì)煤等15個(gè)重要礦產(chǎn)資源基本完成整合工作。屆時(shí),一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。
日前,《國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》(下稱《通知》)由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)和部委。
《通知》明確要求,各省(區(qū)、市)通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式,對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組,逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體,大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。
在開(kāi)采規(guī)模上,《通知》明確規(guī)定,一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán),以徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。
整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省要在2007年3月底前,完成整合總體方案的編制、備案工作;在2007年年底前,完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作;在2008年年底前,基本完成整合工作。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū),暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《通知》的日期為2006年12月31日,在這之前,國(guó)土資源部等九部門組成的11個(gè)檢查驗(yàn)收組,剛完成了對(duì)各省(區(qū)、市)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序第一階段工作完成檢查驗(yàn)收。
根據(jù)檢查情況,全國(guó)共查處無(wú)證探礦采礦行為6萬(wàn)多起,責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山近2萬(wàn)座,關(guān)閉礦山8000多座。
“但檢查驗(yàn)收組在檢查驗(yàn)收期間仍發(fā)現(xiàn),有地區(qū)對(duì)整合工作不力,進(jìn)展緩慢;另外有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等?!眹?guó)土資源部一位人士提供了《通知》的出臺(tái)背景。
“實(shí)際上山西省多數(shù)9萬(wàn)噸以下的中小煤礦通過(guò)兼并合并之后將繼續(xù)存在,并沒(méi)有關(guān)閉,只不過(guò)不是以原來(lái)的獨(dú)立法人的面目出現(xiàn)?!鄙轿魇≌?jīng)濟(jì)研究中心主任張復(fù)明表示。
山西省2004年曾下令,2005年底(后推遲到2006年底)全部關(guān)停9萬(wàn)噸以下小煤礦,煤礦總數(shù)減少30%以上。
而此次《通知》按以大并小,以優(yōu)并劣原則,規(guī)定一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán),使得借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉的空間驟然變小。
信息來(lái)源:(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))采編:魏振超