29日上午,國家發(fā)展改革委舉行首場例行新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人韓永文在發(fā)布會上指出,2006年,中國經(jīng)濟社會發(fā)展條件進(jìn)一步改善,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。
主要特點是:國民經(jīng)濟增長較快、效益較好、物價較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,糧食連續(xù)第三年豐收;重點裝備制造行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快;鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能積極推進(jìn)。節(jié)能減排工作力度加大,環(huán)保生態(tài)建設(shè)積極推進(jìn),煤電油運緊張狀況明顯改善。社會事業(yè)加快發(fā)展,居民收入增長較快。經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)展的活力進(jìn)一步增強。
據(jù)韓永文介紹,2006年一季度和上半年,在經(jīng)濟增長加快的過程中,一些矛盾和問題也日益凸顯,最為突出的是投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題?!叭^”問題相互交織、相互推動,影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行。黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟運行中存在的這些突出問題,按照“點調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控、穩(wěn)節(jié)奏、重實效”的原則,從土地、金融、市場準(zhǔn)入、外資外貿(mào)、擴大消費等多方面,統(tǒng)籌采取措施,遏制“三過”問題的蔓延,保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
土地方面。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,有關(guān)部門也相繼出臺相關(guān)具體措施。包括:認(rèn)真落實土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將包括農(nóng)業(yè)用地以及荒山、荒地等未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,全部納入土地計劃管理并嚴(yán)格進(jìn)行考核;發(fā)布實施全國工業(yè)用地出讓較低價標(biāo)準(zhǔn);提高新增建設(shè)用地土地有償使用費收取標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額;將國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓總價款全額納入地方預(yù)算;制定發(fā)布禁止用地、限制用地項目目錄等。嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)用地行為。
金融方面。人民銀行2次上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率、3次上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行定向票據(jù)、加大公開市場對沖操作力度,回收銀行體系流動性。銀監(jiān)會加強窗口指導(dǎo),引導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款,并及時對部分銀行向包括城建在內(nèi)的建設(shè)項目大量發(fā)放“打捆貸款”的行為進(jìn)行整頓規(guī)范。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,逐步增強匯率浮動彈性,不斷完善外匯管理制度;加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,促進(jìn)股票、債券等直接融資健康發(fā)展。
市場準(zhǔn)入方面。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》,國家發(fā)展改革委先后出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見,提高了高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)在能耗、環(huán)保、用地、生產(chǎn)安全、技術(shù)裝備政策等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大了差別電價實施力度。依法關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦等落后生產(chǎn)能力。對在建、新建和擬建項目進(jìn)行了全面清理和審核,對不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目,依法依規(guī)進(jìn)行清理和查處。
外資外貿(mào)方面。對出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,降低或取消部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅率,對部分產(chǎn)品還加征了出口關(guān)稅,嚴(yán)格控制相關(guān)產(chǎn)品出口。調(diào)整完善加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時,運用稅收、進(jìn)口信貸等措施,努力擴大關(guān)鍵設(shè)備和零部件,以及先進(jìn)技術(shù)和部分重要原材料進(jìn)口。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,積極引導(dǎo)外資投向,限制高污染、高消耗、低水平外資進(jìn)入。積極支持有條件的企業(yè)擴大境外投資。
在加強和改善宏觀調(diào)控中,國家繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、有保有壓,在抑制“三過”等突出問題的同時,著力加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),促進(jìn)社會和諧。一是支農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅。在完善原有補貼政策的基礎(chǔ)上,新增對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼120億元。糧食較低收購價范圍由稻谷擴大到小麥。二是支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投到西部地區(qū)的中央預(yù)算內(nèi)和國債資金比重達(dá)41%,積極支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造。三是支持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。組織實施生物質(zhì)工程、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)化重大專項。支持大型核電機組、百萬千瓦級超超臨界火電機組、新型船舶等重大裝備的國產(chǎn)化。四是加大節(jié)能減排工作力度。組織實施十大重點節(jié)能工程。安排專項資金支持重點節(jié)能項目、電力行業(yè)老機組脫硫改造,以及城市污水處理設(shè)施和工業(yè)治污項目。五是調(diào)整消費與投資關(guān)系,努力增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。一方面,多方采取措施,提高居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平,努力減輕居民在教育、衛(wèi)生、社保等方面的后顧之憂,增強居民消費能力,改善消費預(yù)期;另一方面,積極培育和擴大熱點消費,促進(jìn)居民增加文化、健身、旅游等服務(wù)性消費。
韓永文表示,隨著宏觀調(diào)控政策措施陸續(xù)出臺和實施,去年下半年以來,經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾有所緩解,國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。投資增幅逐月回落,全年全社會固定資產(chǎn)投資增長24%,比上年回落2個百分點。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.5%,比上年回落2.7個百分點,分別比上半年、前三季度回落6.8和3.7個百分點。消費需求增長加快,全年社會消費品零售總額增長13.7%,比上年提高0.8個百分點。廣義貨幣M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%,新增貸款也明顯放緩。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,煤炭、未鍛軋鋁等“兩高一資”產(chǎn)品出口繼續(xù)得到抑制,機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品保持較快增長。
信息來源:(中國網(wǎng))采編:姚淑云