商務(wù)部官員透露：外資并購(gòu)嚴(yán)格審查文件將出

商務(wù)部外資司司長(zhǎng)李志群2月2日向外界表示，目前正在研究有關(guān)外資并購(gòu)嚴(yán)格審查的規(guī)范性文件，不久之后將會(huì)出臺(tái)。但他并沒(méi)有透露具體公布的時(shí)間和細(xì)節(jié)。 李志群是在當(dāng)天舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和有關(guān)立法對(duì)話說(shuō)明會(huì)”上作上述表示的。 國(guó)家發(fā)改委外資司副司長(zhǎng)王東在同一個(gè)會(huì)議上向外界表示，發(fā)改委和商務(wù)部正在共同對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱《目錄》）進(jìn)行修訂，新的版本將會(huì)在今年上半年對(duì)外公布。 去年，商務(wù)部等六部委頒布的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》要求，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素的，當(dāng)事人應(yīng)進(jìn)行申報(bào)。 此后，如何界定重點(diǎn)行業(yè)，成為外資并購(gòu)者關(guān)心的核心話題。 中國(guó)在1995年6月首次發(fā)布《目錄》，隨后修訂過(guò)三次，目前所使用的《目錄》是2004年修訂版本，而此次是《目錄》的第四次修改。 此前的《目錄》將外商投資領(lǐng)域分為鼓勵(lì)、限制和禁止三大類內(nèi)容。有消息透露，此次新的版本中依然會(huì)保持鼓勵(lì)、限制和禁止的格局，但會(huì)根據(jù)新的情況對(duì)具體行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。 王東透露，發(fā)改委在修訂過(guò)程中接到許多意見(jiàn)，完成了大量的調(diào)研工作。2004年版本附件中的部分內(nèi)容在入世之后已作廢，此次會(huì)根據(jù)入世的情況進(jìn)行修改，而且對(duì)鼓勵(lì)類的外商投資可能要增加內(nèi)容，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。 商務(wù)部此前明確表示，未來(lái)五年中國(guó)將會(huì)重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。 王東表示，目前政府在審批外資并購(gòu)時(shí)考慮的內(nèi)容包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、資源合理使用情況諸如土地和環(huán)境等、國(guó)家生產(chǎn)力布局、當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)規(guī)定以及資本項(xiàng)下的有關(guān)規(guī)定。 外界也關(guān)心外資并購(gòu)的審查協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作。目前商務(wù)部擁有對(duì)外資并購(gòu)的審批權(quán)，但有專家表示，如果并購(gòu)時(shí)涉及到反壟斷審核，將會(huì)由發(fā)改委、工商總局和商務(wù)部等部門共同參與，而涉及國(guó)企以及上市公司并購(gòu)，還需國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門協(xié)調(diào)。