中國、聯(lián)合國醞釀在京建碳交易所 推動CDM項目

聯(lián)合國在華常駐協(xié)調(diào)員馬和勵昨日（6日）稱，中國和聯(lián)合國正醞釀在北京成立一家碳交易所。此舉可能會使中國首都北京成為全球數(shù)十億美元“二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)交易”的一個重要中心。 昨天，由聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國科技部、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心等籌建的“促進中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標的碳基金項目”啟動儀式在京舉行。馬和勵是在該儀式上作上述表示的。 與此同時，“中國清潔發(fā)展機制基金（CDMF）”也將在下月啟動。 全球CDM項目突飛猛進 “排放權(quán)”交易源于《京都議定書》的“清潔發(fā)展機制（CDM）”，即鼓勵發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排溫室氣體，從而抵扣發(fā)達國家的溫室氣體排放量。 碳排放權(quán)在國際市場上每噸可售得10美元左右。中國目前已經(jīng)開發(fā)的項目，主要是風電、甲烷回收發(fā)電、工業(yè)余熱利用等。 “《京都議定書》生效近兩年來，國際上和中國的清潔發(fā)展機制項目活動都取得了突飛猛進的發(fā)展?！睋?jù)中國科技部副部長劉燕華介紹，截止到今年1月底，全球已經(jīng)注冊的項目近500個，預(yù)計到2012年的減排量將達7.5億噸二氧化碳當量。中國政府已經(jīng)批準了近300個項目，其中得到注冊的已達37個。 世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，去年前3個季度，發(fā)展中國家碳排放權(quán)交易約為30億美元。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化秘書處預(yù)計，到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放的全部碳排放權(quán)的41%.北京有望建發(fā)展中國家首個碳交易所 中國和聯(lián)合國正在醞釀當中的北京碳交易所如果獲得成功，將是發(fā)展中國家的首個碳交易所。屆時，北京交易所將會與歐美私營排放權(quán)交易所形成競爭，并進一步開發(fā)利潤豐厚的中國碳排放權(quán)市場。 馬和勵表示，希望碳交易所今年就能啟動，還希望這個交易所也能進行與聯(lián)合國八項“千年發(fā)展目標”相聯(lián)系的特殊碳排放權(quán)交易。 不過，據(jù)參與該項目的一位不愿意透露姓名的官員透露，目前在北京建立碳交易所還處于探索商討階段?！爸袊趸寂欧艡?quán)交易時間不長，市場還有很多不完善的地方，需要時間去理順?！? 中國清潔發(fā)展機制基金下月啟動 與此同時，另一個與CDM相關(guān)的更大規(guī)模的計劃“中國清潔發(fā)展機制基金（CDMF）”也即將啟動。這意味著中國政府開始全面推動CDM項目在中國的發(fā)展。財政部國際合作司副司長巨奎林昨日向記者透露，中國清潔發(fā)展機制基金已經(jīng)獲得國務(wù)院批準，下個月將開始正式運營。據(jù)一位知情人透露，歐洲投資銀行已經(jīng)承諾給予該基金5億歐元貸款。目前已經(jīng)批準的近300個項目，如果全部實施，基金將可從碳交易中獲得近20億美元。 中國清潔發(fā)展機制基金將代表國家，對CDM交易中的部分收益以及國際金融組織贈款、個人贈款、國務(wù)院批準的其他收入來源等資金集中單獨管理使用，國家不納入預(yù)算，將為國家應(yīng)對氣候變化的事業(yè)提供可持續(xù)支持。該基金由國家發(fā)改委、財政部、科技部、外交部等部委組織成立的“基金審核理事會”負責。 昨天，由聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國科技部等推動的CDM普及推廣計劃也正式開始實施?！按龠M中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標的碳基金項目”計劃在新疆、青海和內(nèi)蒙古等12個省區(qū)建立CDM技術(shù)服務(wù)中心。這些中心將作為國際投資機構(gòu)與地方合作伙伴之間的橋梁，幫助西部欠發(fā)達地區(qū)邁出“綠色投資”的第一步。 ■關(guān)鍵詞解讀 CDM是英文Clean DevelopmentMechanism（清潔發(fā)展機制）的縮寫，是“京都議定書”規(guī)定的跨界進行溫室氣體減排的三種機制之一。 按照2005年生效的《京都議定書》規(guī)定，截至2012年，議定書發(fā)達國家締約方總減排量約50億噸。 由于發(fā)達國家單靠自身挖掘減排能力有限，成本較高，很難滿足《京都議定書》所設(shè)定的目標。因此《京都議定書》同時在第12條規(guī)定，發(fā)達國家可以通過向不承擔減排義務(wù)的發(fā)展中國家購買“可核證的排放削減量（CER）”，例如，通過在發(fā)展中國家投資一些清潔能源的項目建設(shè)來購買減排量。由此產(chǎn)生了由企業(yè)、技術(shù)服務(wù)公司、國際買家共謀的碳交易。 ■長鏡頭 碳交易背后的大市場 很多企業(yè)可能還不知道什么是CDM，也不知道中國CDM市場有多大。在昨日的發(fā)布會上，中國CDM項目執(zhí)行負責人科技部社會發(fā)展司呂學都介紹說：“專家估計，在2012年前《京都議定書》發(fā)達國家締約方總減排量約50億噸，其中在境外的減排量需求占一半，約25億噸。” 中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標碳基金項目協(xié)調(diào)員李高在接受采訪時說：“中國的減排潛力相當大，目前的減排量約占全球的40%，幾乎占到全球一半的市場，相當于中東、拉美和非洲國家的總和?！? 25億噸的減排量，如果按照10美元一噸的價格粗略計算，發(fā)展中國家的市場有250億美元。即使按照40%的份額計算，中國的市場也接近100億美元。據(jù)介紹，目前減排一噸，在發(fā)達國際至少要花費20～30歐元，而通過在中國購買價格只有7～10歐元，這樣的價格對于發(fā)達國家來說顯然很劃算。分析人士指出，這對于中國企業(yè)來說是個機遇。 寧夏的CDM項目開展較早，據(jù)寧夏CDM技術(shù)中心主任張吉生介紹，自2003年該項目開展以來，有2家企業(yè)參與，投入了七八十萬，現(xiàn)在由減排帶來的效益已經(jīng)達到1000萬元人民幣?！暗墙^不能簡單的以商業(yè)思路來看這個問題，要不然這就是暴利了。”張吉生說，“對于企業(yè)來說，風險還是很大的。前期的項目資金投入后，最后的報告能否得到國家發(fā)改委的審批，并最終在國際上審批成功都是存在風險的?！睋?jù)張吉生介紹，聯(lián)合國CDM執(zhí)行董事會有一套非常嚴格復(fù)雜的注冊標準。項目實際建設(shè)一年后，對于實際減排量的各項技術(shù)標準還要進行一次國際公證，在此之后企業(yè)才能拿到錢。 這樣一個巨大的市場給很多中間商帶來了機會。張吉生的科吉咨詢服務(wù)公司就是其中之一，他們主要為企業(yè)編制各種CDM的文件，并且提供一些如水電、風力發(fā)電等項目的咨詢，同時收取一定的服務(wù)費?！耙话銕兹f塊錢?！睆埣f。 資料顯示，目前全球有70多家公司參與碳交易。還有不少基金看中了CDM的商業(yè)機會。一些基金以約7歐元的價格收購發(fā)展中國家“經(jīng)核證的減排量（CER）”，然后靜待歐洲等國的公司因減排壓力日益增大而收購，這時以12至20歐元的價格出售手中的額度，從中漁利。