央企重組今年提速 專家稱重組不會帶來壟斷

由國資委主導(dǎo)的中央企業(yè)重組從2007年開始提速，重組的方式、模式和平臺也將有更多嘗試和創(chuàng)新。 國資委主任李榮融1月24日在國資委學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神培訓(xùn)班上表示，“國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，一些比較容易解決的問題已經(jīng)得到解決，地方國有企業(yè)的改制面已經(jīng)達(dá)到80%-90%，中央企業(yè)的改革重組已經(jīng)成為當(dāng)前國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。 而在此前的2006年12月5日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，明確提出到2010年，國資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)調(diào)整和重組至80～100家。 據(jù)了解，經(jīng)過近幾年重組，央企數(shù)量已從2003年的196家減少至目前的159家，重組面只占40%。而進(jìn)行重組后，央企在2006年實(shí)現(xiàn)利潤7546.9億元，同比增長18.2%。 央企重組的成效是顯著的，而國資委通過管理兩家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為重組平臺的嘗試，也已獲得外界認(rèn)可?，F(xiàn)在，直接隸屬于國資委領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司也正在醞釀之中。 國資委加速央企重組的目的和目標(biāo)簡單明確：重新配置資源，讓央企做大作強(qiáng)，提高其競爭力和控制力，并培養(yǎng)30—50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。 不過，央企重組畢竟是一項(xiàng)巨大且復(fù)雜的工程。對此，外界的擔(dān)憂也不少：如何避免“拉郎配”，改革成本有多大，會不會營造新的壟斷、限制競爭…… 中唱被托管 “誠通模式”投石問路 近年來，業(yè)界一直有一個(gè)呼聲和一種觀點(diǎn)：國資委不能既做“婆婆”又做“老板”，要真正扮演好一個(gè)“出資人”的角色；而為了當(dāng)好“出資人”，國資委就應(yīng)該成立一個(gè)央企資產(chǎn)管理公司，作為央企改革重組的支持平臺。 有專家稱，目前的“誠通”模式和“國開投”模式，可以看作是國資委在投石問路。 中唱被誠通托管 央企重組的最新進(jìn)展是，1月22日，中國誠通集團(tuán)(下稱“誠通集團(tuán)”)正式對中國唱片總公司(下稱“中唱公司”)進(jìn)行整體托管。 誠通集團(tuán)是國資委監(jiān)管的大型企業(yè)集團(tuán)，也是國資委首批中央企業(yè)建立和完善國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)企業(yè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)企業(yè)，總資產(chǎn)200億元。2006年，完成主營業(yè)務(wù)收入154億元，主營業(yè)務(wù)利潤89591萬元。 相比誠通集團(tuán)的“強(qiáng)勢”，中唱公司的業(yè)績卻不那么樂觀，盡管是中國規(guī)模較大、歷史最久的國家音像出版單位，但由于面臨國際市場競爭和行業(yè)競爭的雙重壓力，近幾年經(jīng)營業(yè)績逐年下滑。來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，2006年中唱公司的利潤總額是負(fù)0.06億元，銷售收入2.11億元。 據(jù)了解，中唱公司的虧空早已顯現(xiàn)，2006年8月16日，國資委首次公布的2005年央企業(yè)績考核結(jié)果顯示，中唱公司和中國國際企業(yè)合作公司兩家企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不實(shí)，考核結(jié)果為E級，并要求限期整改。在所有的央企中，E級的只有2家。 中唱公司一位不愿透露姓名的人士說：“中國唱片總公司如果不被托管，發(fā)展就很困難，有的問題企業(yè)自身已經(jīng)不能解決，職工都一兩個(gè)月沒有發(fā)工資了。國資委曾經(jīng)給過一段時(shí)間讓我們‘起死回生’，但無濟(jì)于事?！? “國資委決定由誠通集團(tuán)托管中唱公司，主要是考慮近幾年來中唱公司由于各方面原因經(jīng)營較為困難。從目前的情況來看，中唱公司要從根本上擺脫困境，需要借助外部力量?！眹Y委改革局白英姿副局長在宣布托管的會上指出，誠通集團(tuán)作為國資委國有資產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)單位，在企業(yè)的兼并重組、不良資產(chǎn)處置、債務(wù)整合、人員安置方面探索出了一些成功的做法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)?！爸谐居烧\通集團(tuán)托管，是資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！? 誠通集團(tuán)相關(guān)人士說，托管即委托管理，就是將中唱公司的管理任務(wù)全部劃轉(zhuǎn)過來，而資產(chǎn)不劃撥，產(chǎn)權(quán)不變動?！巴泄苁琴Y產(chǎn)經(jīng)營的一種方式。托管之后，誠通集團(tuán)就會通過托管工作組，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行重組改制，逐步把中唱公司歸納、理順，穩(wěn)妥安置富余職工，讓企業(yè)完全走向市場。如果改制重組效果比較好，下一步產(chǎn)權(quán)就可能劃轉(zhuǎn)。托管時(shí)間一般不會超過2年?！? “誠通模式”獲國資委首肯 誠通集團(tuán)相關(guān)人士介紹，迄今為止，誠通集團(tuán)共重組了三家央企，除了中唱公司，早在2005年，誠通集團(tuán)就開始對中國寰島集團(tuán)公司進(jìn)行托管。2006年8月下旬，誠通集團(tuán)結(jié)束對中國寰島集團(tuán)公司的托管，寰島并入誠通集團(tuán)，成為該集團(tuán)的全資子公司。 國資委副主任邵寧表示，這是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)取得重要進(jìn)展的標(biāo)志性案例，是一次成功的嘗試。 也是在2005年，誠通集團(tuán)運(yùn)用自己成立的中國新元資產(chǎn)管理公司，先后接收了普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)所屬8戶企業(yè)，接收企業(yè)總資產(chǎn)34.7億元，負(fù)債34.8億元，員工1.6萬人。 “特別值得一提的是，隸屬于誠通集團(tuán)的中國新元資產(chǎn)管理公司和中國資產(chǎn)經(jīng)營管理公司(以下簡稱‘中國資產(chǎn)公司’)成功接收總裝備部移交的11戶軍工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，為今后一步參與央企重組做了很好的鋪墊，其案例經(jīng)驗(yàn)完全可以放大和復(fù)制?！币晃粐Y委研究專家表示。 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是指國家單獨(dú)出資設(shè)立，經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)和授權(quán)，以持股方式從事國有資產(chǎn)經(jīng)營活動的公司法人，是國有資產(chǎn)的投資主體、經(jīng)營主體，也是國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體。 曾參與中國資產(chǎn)公司以資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作為手段進(jìn)行的幾次大規(guī)模企業(yè)整合重組、收購兼并活動的大成律師事務(wù)所合伙人脫明忠律師說，11家軍工企業(yè)于2004年和2005年分兩批列為國家主輔分離改制企業(yè)。截止目前，11家企業(yè)已有8家在職代會上通過了職工安置方案，其中6家已基本完成職工安置，有2家正在進(jìn)行中。尚未通過職工安置方案的剩余3家企業(yè)分別是：沈陽5005廠正在積極推動方案的通過；山東7450工廠和長沙3614廠，目前正在爭取政策。中國資產(chǎn)公司接收總裝備部移交的11戶軍工企業(yè)，共計(jì)接收資產(chǎn)41億元，負(fù)債39.4億元，員工2.8萬人。 “最主要的是這11家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，企業(yè)收入快速增長。剛接收時(shí)，11家企業(yè)經(jīng)營收入1.02億元，2005年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2.03億元；2001年接收11家企業(yè)時(shí)虧損7497萬元，2003年降至4235萬元，2005年降至399萬元；接收時(shí)未上繳國家稅金，接收后已累計(jì)上繳稅金2263萬元?！泵撁髦衣蓭熛蛴浾邭v數(shù)接收總裝備部11家企業(yè)所取得的業(yè)績。 誠通集團(tuán)提供的資料顯示，2001年至2005年，中國資產(chǎn)公司嘗試運(yùn)用資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作等一系列經(jīng)營手段，由內(nèi)向外先后參與、實(shí)施了四次大規(guī)模的整合重組、收購兼并活動，涉及總資產(chǎn)達(dá)82億元，凈資產(chǎn)達(dá)21億元，整合重組人員近兩萬人。 “今年1月24日，國資委李榮融主任等領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了我們誠通集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營工作的匯報(bào)。國資委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了誠通集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)所取得的成績，再次確認(rèn)誠通集團(tuán)作為國資委資產(chǎn)經(jīng)營平臺的定位。”誠通集團(tuán)的一位管理人士表示，國資委之所以把資產(chǎn)經(jīng)營這項(xiàng)任務(wù)交給誠通集團(tuán)，是因?yàn)檎\通集團(tuán)旗下有中國新元資產(chǎn)管理公司和中國資產(chǎn)公司這樣的操作資產(chǎn)經(jīng)營的隊(duì)伍和組織機(jī)構(gòu)，在央企重組中，今后可以發(fā)揮更大的作用。