中國公布對外投資目錄 明確石油企業(yè)進(jìn)非洲政策

2月27日，國家發(fā)改委公布了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(三)》，在目錄所列的32個國家(地區(qū))中，科威特等9個國家的石油和天然氣海外投資被列入。專家認(rèn)為，這標(biāo)志著我國政府已進(jìn)一步明確了石油企業(yè)走進(jìn)非洲的政策。 國家發(fā)改委表示，《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(一)、(二)》已分別于2004年7月和2005年10月發(fā)布，并在鼓勵和引導(dǎo)我國企業(yè)有針對性地開展對外投資方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步鼓勵和規(guī)范我國企業(yè)對外投資，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)政策引導(dǎo)”和“完善對外投資服務(wù)體系”的批示精神，商務(wù)部、外交部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制訂了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(三)》。 該目錄是中國在對外投資方面對國別、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行方向性的指導(dǎo)，涉及國別和投資領(lǐng)域。投資領(lǐng)域的選擇主要是結(jié)合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢及所在國吸引外資重點(diǎn)領(lǐng)域和市場特點(diǎn)，根據(jù)國家鼓勵境外投資的相關(guān)領(lǐng)域確定的。目錄旨在鼓勵和引導(dǎo)中國企業(yè)有針對性地開展對外投資。在此目錄中，科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等國家的石油和天然氣投資被重點(diǎn)提到。 石油專家韓學(xué)功表示，新目錄表明中國在加強(qiáng)在中東、歐洲等油氣投資之外，也將非洲部分地區(qū)圈入了中國海外投資地區(qū)之列。 “比如科威特、挪威等都與中國有過合作或者戰(zhàn)略協(xié)議。這次在產(chǎn)業(yè)目錄中已經(jīng)提到了。”他表示，之前中石油的戰(zhàn)略是包括中東、北非洲以及中亞(及俄羅斯)地區(qū)的石油勘探投資，而現(xiàn)在則將重心不斷延展到了南美和西非?！拔鞣堑膬α糠浅８撸涫吞烊粴鈨α靠赡軆H次于中東地區(qū)。” 2006年，非洲石油產(chǎn)業(yè)在全球石油布局起到了轉(zhuǎn)折性的作用。當(dāng)年，美國從非洲進(jìn)口的石油數(shù)量21年來首次超過了中東，成為美國較大的石油來源地。 數(shù)字顯示，在美國的原油進(jìn)口量中，來自非洲和中東的原油各占約22%，但就其數(shù)量而言，非洲的石油日輸美量要比中東多出8000桶，達(dá)到223萬桶。另外，非洲石油在美國市場所占22%的比例也創(chuàng)下25年來的最高紀(jì)錄。 另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國進(jìn)口石油的28%來源于非洲；而國家發(fā)改委能源局官員透露的數(shù)據(jù)顯示，2005中國從非洲進(jìn)口超過了3000萬噸石油，占中國石油進(jìn)口總量的30%。從2004年開始，中國已經(jīng)超過日本成為僅次于美國的第二大非洲石油進(jìn)口國。 由于中國的石油對外依存度逐步提高，中國在海外的石油投資也已迫在眉睫。 2006年我國石油對外依存度達(dá)47.0%，較2005年提高4.1%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國原油產(chǎn)量達(dá)18368萬噸，同比增長1.7%。石油凈進(jìn)口16287萬噸，同比增長19.6%。 在此前公布的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中，我國提到的石油投資地包括了緬甸、印尼、文萊等亞洲國家，伊朗、阿聯(lián)酋、沙特等石油資源豐富的中東地區(qū)，而所包括的非洲地區(qū)則主要集中在西非如埃及、蘇丹、阿爾及利亞等