把節(jié)能減排工作進(jìn)一步落到實(shí)處

據(jù)悉，山東今年前兩個(gè)月規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長21%，比同期全國平均水平低約4個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是該省下決心對高耗能、高污染的大項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。上海、江蘇、廣東等地在這方面也做了許多努力。 有人擔(dān)心，投資增速下降有可能影響沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度。不過，當(dāng)?shù)卣块T則堅(jiān)持認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長速度短期看或許會(huì)下降，但通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變增長方式，換來的將是經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量的可持續(xù)增長。 在剛剛閉幕的兩會(huì)上，“節(jié)能減排”是代表委員討論較多的話題之一。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“十一五”規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)(指節(jié)能減排)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。 近來，各地區(qū)各部門圍繞國家出臺(tái)的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，效果頗為明顯。比如，單位GDP能耗已從上升轉(zhuǎn)為下降；主要污染物總量增幅也開始減緩。但是，目前我國經(jīng)濟(jì)快速增長付出的資源、環(huán)境代價(jià)過大也是不爭的事實(shí)。 有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面推進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，但另一方面，也耗費(fèi)了大量國內(nèi)能源資源。從發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我國資源環(huán)境面臨的現(xiàn)實(shí)困境來看，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。如果不能堅(jiān)定不移地走節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重制約。因此，我們必須下決心抓緊抓好節(jié)能減排。 總起來說，我們要把今年作為落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)的攻堅(jiān)年，堅(jiān)決落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的8個(gè)方面措施，做到?jīng)Q心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，繼續(xù)加大和強(qiáng)化節(jié)能減排工作力度。 在具體工作中，首先要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能是迫切需要做的工作，進(jìn)一步加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，各地要切實(shí)分解落實(shí)到位；在鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能減排工作的同時(shí)，著力推進(jìn)這些行業(yè)的重組兼并，做強(qiáng)做大行業(yè)龍頭。在此基礎(chǔ)上，有條件的地方，還要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升工業(yè)層次和水平，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。廣東省2005年萬元GDP能耗實(shí)現(xiàn)全國較低，去年又下降3%，關(guān)鍵就在于近年來著重發(fā)展了電子信息、醫(yī)藥生物、汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高效益低能耗產(chǎn)業(yè)，從而既保持了經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益也大大提升。 其次，要切實(shí)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這樣成功的案例已越來越多。如廣東韶鋼集團(tuán)近年來投資87億元進(jìn)行技術(shù)改造，并通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了冶煉零電耗電爐生產(chǎn)模式，煉鋼成本每噸還降低了1000元。從去年開始，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)組織開展了千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，這1000家企業(yè)年綜合能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的33%，占工業(yè)能源消費(fèi)量的47%。通過加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，未來5年有望實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤?？萍歼M(jìn)步也給節(jié)能降耗帶來了新的動(dòng)力。 再次，就是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系。要健全促進(jìn)節(jié)能減排的政策體系和體制機(jī)制，建立節(jié)能專項(xiàng)資金和制定有利于節(jié)能降耗的財(cái)稅政策，深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)改革。法治、經(jīng)濟(jì)和必要的行政措施多管齊下，節(jié)能減排工作就能開創(chuàng)一個(gè)新局面。