銀監(jiān)會：外資銀行禁轉入高風險資產

銀監(jiān)會3月22日強調，外國銀行分行和外資法人銀行轉入境外資產必須經過批準，不得將高風險資產和非法交易資產從境外轉入境內；同時，中國將在保障國家金融安全的前提下，繼續(xù)堅定不移地繼續(xù)推進銀行業(yè)對外開放，鼓勵符合條件的境外金融機構入股中資銀行。 　　 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會昨日發(fā)布《中國銀行業(yè)對外開放報告》，明確表示將鼓勵外國銀行在華設立法人銀行。報告稱，為適應外資銀行在華發(fā)展的需要，將對其實施法人導向政策。外資銀行可根據其在中國的經營戰(zhàn)略，按照自愿的原則選擇商業(yè)存在形態(tài)。 　　 鼓勵外資設法人銀行 　　 報告說，為促進外資銀行全面發(fā)展，保護中國公眾存款人的利益，順應國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢，中國將鼓勵外國銀行設立或者將現有分行轉制為中國注冊的法人銀行。外資法人銀行可以經營各類客戶的外匯和人民幣業(yè)務。外資法人銀行及其下設分行的注冊資本和營運資金與中資銀行保持一致，外資銀行確定存款或者貸款利率及各種手續(xù)費率、交存存款準備金、計提呆賬準備金等，按照統(tǒng)一適用中、外資銀行的法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　 截至目前，已有12家外資銀行獲準將中國境內分行改制籌建為外資法人銀行。在今后一個時期，中國將繼續(xù)履行加入世貿組織的承諾，進一步對外開放銀行業(yè)。在履行承諾的同時，為貫徹國家關于東北振興、西部開發(fā)和中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵外資銀行優(yōu)先在上述地區(qū)開展業(yè)務，在業(yè)務和機構準入方面適當予以傾斜。本周二，花旗集團、匯豐銀行、渣打銀行以及東亞銀行獲準在華開業(yè)。 　　 報告強調說，銀行業(yè)進一步對外開放在對中國金融體系產生積極影響的同時，也將不可避免地帶來一些風險。在下一階段的開放中，中國將從多方面提高監(jiān)管的專業(yè)性和有效性。首先，加快外資銀行與中資銀行監(jiān)管標準的統(tǒng)一，特別是統(tǒng)一中國境內注冊外資銀行與中資銀行的監(jiān)管標準，致力于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。其次，加快國內監(jiān)管標準與國際監(jiān)管標準的統(tǒng)一，參照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會頒布的《有效銀行監(jiān)管核心原則》，進一步提高監(jiān)管效率和監(jiān)管透明度，不斷提高中國銀行業(yè)監(jiān)管水平。第三，積極改善銀行監(jiān)管基礎和外部環(huán)境，推動國際會計準則在中國銀行業(yè)的全面實施。 　　 監(jiān)管標準要盡快統(tǒng)一 　　 報告并稱，銀監(jiān)會采取了多層次風險防范措施，來維護中國銀行體系安全。對于外國銀行分行，中國在市場準入環(huán)節(jié)要求外資銀行母行承諾無條件承擔在華分行全部債務。在日常監(jiān)管中，取消了外資銀行從中國境內吸收的外匯存款不得超過其境內外匯總資產的70％的規(guī)定，要求外國銀行分行境內本外幣資產余額不得低于境內本外幣負債余額，使其在發(fā)生危機時有足夠的資產清償債務，保護境內存款人利益。