礦業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗重在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

溫家寶總理在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中指出,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗約束性指標(biāo)在“十一五”的開局之年就沒能完成。原定的年降4%的能耗目標(biāo)結(jié)果只達(dá)到了1.2%,僅僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)的30%。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的耗能大戶———礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo),必須多管齊下且重在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能耗在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源消耗中占的比例很大,接近40%。先看礦業(yè)的能源消耗,近年來(lái)我國(guó)礦業(yè)能耗總量在不斷上升,從2000年至2003年,年均遞增10.09%,2003年達(dá)到了121.23百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國(guó)能耗總量的7.09%。從礦業(yè)內(nèi)部6大行業(yè)2003年的能耗數(shù)據(jù)來(lái)看,煤炭開采和洗選業(yè)耗能53.96百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占礦業(yè)能耗總量的44.51%;石油和天然氣開采業(yè)耗能46.18百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占38.10%;非金屬礦采選業(yè)耗能7.78百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占6.41%;有色金屬礦采選業(yè)耗能5.71百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占4.71%;黑色金屬礦采選業(yè)耗能5.54百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占4.57%;其他采礦業(yè)耗能2.06百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占1.70%。再看與礦業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)能耗情況。我國(guó)礦業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)很多,主要是依靠礦產(chǎn)品進(jìn)行加工的制造業(yè)(如石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),非金屬礦物制造業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),金屬制品業(yè)等)和建筑業(yè)。2003年,我國(guó)能源消費(fèi)總量為1709.43百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中上述5大制造業(yè)耗能528.25百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,建筑業(yè)耗能17.72百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。礦業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)耗能占我國(guó)能源消耗總量比重為30.90%。 因此,解決好了礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能耗問題,將對(duì)我國(guó)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大括以下幾個(gè)方面:第一,調(diào)查摸清礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗現(xiàn)狀,制定我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系;第二,認(rèn)真組織新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,對(duì)礦業(yè)降低能耗進(jìn)行總體布局,將每年降低4%的能耗指標(biāo)落實(shí)到各地;第三,大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序,整頓和規(guī)范的重點(diǎn)是各類耗能大的、能源利用效率低的小型煤礦開采與洗選企業(yè);第四,加強(qiáng)礦山“三率”(開采回采率、開采貧化率、選礦回收率)管理,強(qiáng)化資格認(rèn)證與許可管理,在礦業(yè)準(zhǔn)入門檻中強(qiáng)化對(duì)能耗的審核;第五,積極參與宏觀調(diào)控以加快礦業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,調(diào)控的對(duì)象主要是針對(duì)國(guó)家發(fā)改委提出的高耗能、低附加值且又存在低水平盲目重復(fù)建設(shè)的電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè),加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作;第六,在礦業(yè)領(lǐng)域中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“資源———產(chǎn)品———廢棄物———再生資源”為特征,表現(xiàn)為“兩低兩高”,即低消耗、低污染和高利用率、高循環(huán)率,使物質(zhì)資源得到充分合理的利用,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。 當(dāng)前,我國(guó)能源利用率僅為33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多;主要產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。走以節(jié)能降耗和資源綜合利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)領(lǐng)域改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗目標(biāo)的重要途徑。礦業(yè)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),政府的引導(dǎo)是關(guān)鍵。在立法工作上,要借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),研究和制定我國(guó)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法規(guī),并抓緊落實(shí)已有的法律法規(guī);在政策方面,要進(jìn)一步研究完善鼓勵(lì)節(jié)約、再生資源回收利用以及資源綜合利用的激勵(lì)政策并做好資源綜合利用規(guī)劃;在技術(shù)與工藝上,要認(rèn)真組織實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用;在宣傳教育上,要做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳推廣,抓好行業(yè)和城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先必須做好綠色設(shè)計(jì),推廣實(shí)施清潔生產(chǎn),不斷研究開發(fā)綠色先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù),加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)與綠色管理,不斷提高資源、能源利用水平。其次,要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn),樹立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源觀,明白循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),每個(gè)企業(yè)都是整個(gè)生態(tài)工業(yè)鏈中的重要一環(huán)。要積極配合政府有關(guān)部門的工作,因地制宜地形成工業(yè)生態(tài)鏈,在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用下,不斷促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展。