國務院就加快發(fā)展服務業(yè)提出十條意見大力發(fā)展非公有制服務企業(yè)
到2010年,我國服務貿(mào)易總額將要達到4000億美元。27日發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》提出了上述目標。該文件還指出今后要深化電信、鐵路、民航等服務行業(yè)改革,放寬市場準入,引入競爭機制,并大力發(fā)展非公有制服務企業(yè)。
根據(jù)意見,我國“十一五”時期服務業(yè)發(fā)展的主要目標是,到2010年,服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點,服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高4個百分點,服務貿(mào)易總額達到4000億美元;有條件的大中城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。
到2020年,我國要基本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變,服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%,服務業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,就業(yè)容量顯著增加,公共服務均等化程度顯著提高,市場競爭力顯著增強,總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。
意見還提出,我國要大力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),科學調(diào)整服務業(yè)發(fā)展布局,積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè),著力提高服務業(yè)對外開放水平,加快推進服務領域改革,加大投入和政策扶持力度,不斷優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強對服務業(yè)發(fā)展工作的組織領導。
在推進服務領域各項改革方面,意見提出,要按照國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,將服務業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務領域。深化電信、鐵路、民航等服務行業(yè)改革,放寬市場準入,引入競爭機制,推進國有資產(chǎn)重組,實現(xiàn)投資主體多元化。積極推進國有服務企業(yè)改革,對競爭性領域的國有服務企業(yè)實行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促使其成為真正的市場競爭主體。
對吸引外資,國務院提出堅定不移地推進服務領域?qū)ν忾_放。要加強金融市場基礎性制度建設,增強銀行、證券、保險等行業(yè)的抗風險能力,維護國家金融安全。
意見提出,要建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度,鼓勵社會資金投入服務業(yè),大力發(fā)展非公有制服務企業(yè),提高非公有制經(jīng)濟在服務業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領域,都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領域,都要向內(nèi)資開放。進一步打破市場分割和地區(qū)封鎖,推進全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設,各地區(qū)凡是對本地企業(yè)開放的服務業(yè)領域,應全部向外地企業(yè)開放。
近年來,我國的服務業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大,結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善,服務領域改革開放不斷深化,在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
但是,當前在服務業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題,特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè),對發(fā)展服務業(yè)重視不夠。從總體上看,我國服務業(yè)供給不足,結(jié)構(gòu)不合理,服務水平低,競爭力不強,對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高,與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適應,與全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應,與經(jīng)濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。
信息來源:(中國證券報)采編:李雅