李金華稱(chēng)分配不公成為國(guó)資流失黑洞

在國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華看來(lái)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配不公與不規(guī)范改制、關(guān)聯(lián)交易等并列成為五大國(guó)有資產(chǎn)流失“黑洞”。他希望內(nèi)部審計(jì)在建立合理分配制度上能有所作為。 李金華赴中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司出席該公司2007年度審計(jì)工作會(huì)議，并為這戶(hù)中央企業(yè)上了一節(jié)“內(nèi)部審計(jì)課”。 在課堂上，李金華結(jié)合近年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐，總結(jié)出了五大國(guó)有資產(chǎn)流失“黑洞”。 其一是國(guó)企改制過(guò)程中，有些企業(yè)的轉(zhuǎn)讓賣(mài)出沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序，內(nèi)外勾結(jié)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 第二是利用主輔分離，逐步把一些優(yōu)質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)分離到輔業(yè)中去，主業(yè)的管理人員在輔業(yè)參股甚至控股?！斑@不僅是資產(chǎn)流失問(wèn)題，更是一個(gè)腐敗問(wèn)題?！崩罱鹑A說(shuō)。 第三是近年來(lái)大量出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題。有些效益很好的國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，利用親朋好友成立民營(yíng)企業(yè)，將大量效益很好的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給民營(yíng)企業(yè)，自己從中獲利。 “我在西雙版納的熱帶雨林見(jiàn)到一棵榕樹(shù)，它長(zhǎng)在另一棵樹(shù)上吸納大樹(shù)的營(yíng)養(yǎng)，最后將這棵樹(shù)絞殺致死。現(xiàn)在有很多與國(guó)有企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的其他企業(yè)，就是通過(guò)這種‘絞殺’的方式最后把國(guó)有資產(chǎn)掏空了?！崩罱鹑A曾在北大的一次演講中憂(yōu)心忡忡地表示。 李金華提出的另外兩個(gè)“黑洞”分別是：企業(yè)內(nèi)部分配不公，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；非經(jīng)濟(jì)類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)基地，大量的財(cái)政補(bǔ)貼等的流失。 “利用改制牟利是明火執(zhí)仗，但是經(jīng)營(yíng)過(guò)程中看不見(jiàn)摸不著的流失往往比改制還多。工資福利僅僅是看到的一部分，很多都是賬本上體現(xiàn)不出來(lái)的，這些基本上是半公開(kāi)的狀態(tài)了。”一位長(zhǎng)期從事內(nèi)部審計(jì)工作的央企人士表示。 2006年，審計(jì)署對(duì)15戶(hù)央企實(shí)施了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出企業(yè)損益不實(shí)問(wèn)題金額132億元，不良資產(chǎn)120億元，損失或潛在損失問(wèn)題金額72億元，國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題金額18億元。 李金華指出，目前國(guó)企內(nèi)部審計(jì)主要應(yīng)關(guān)注國(guó)資負(fù)債損益的真實(shí)性、企業(yè)決策是否符合法定程序、分配狀況等，要堅(jiān)決制止和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，逐步建立起企業(yè)科學(xué)合理的分配制度，防止收入過(guò)分懸殊。