中國謀劃環(huán)保宏觀戰(zhàn)略

面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，中國１１日啟動中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，為破解發(fā)展中的環(huán)境瓶頸謀劃一整套宏觀戰(zhàn)略。 全國水域三分之一的監(jiān)測斷面為劣五類水質(zhì)，喪失了生態(tài)功能；三分之一的國土面積受到酸雨影響，個別城市逢雨必酸；固體廢物堆存量累積已近８０億噸，占用損毀土地逾２００萬畝……全國人大常委會去年提出的一份與環(huán)保有關(guān)的執(zhí)法檢查報告中，一系列的數(shù)據(jù)令人震驚、讓人警醒。 中國“十一五”規(guī)劃提出，到２０１０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。但從“十一五”開局之年進(jìn)展情況來看，兩項(xiàng)硬約束指標(biāo)都未能如期完成，節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。 長期以來，中國在環(huán)保領(lǐng)域確定了“以點(diǎn)帶面”的環(huán)保戰(zhàn)略，提出以淮河、海河、遼河、滇池、太湖、巢湖、渤海和三峽水庫等重點(diǎn)流域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扭轉(zhuǎn)環(huán)境不斷惡化的趨勢，并取得了一定的成效。但中國一直缺少一個環(huán)保宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，無疑影響了環(huán)保措施的推行。 鑒于此，中國啟動了環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究。全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐匡迪表示，這一研究項(xiàng)目將在總結(jié)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出中國環(huán)保宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。 徐匡迪說：“研究目的就是要總結(jié)過去、指導(dǎo)現(xiàn)在、謀劃未來，根據(jù)中國目前環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，分析未來經(jīng)濟(jì)增長、人口增加、城市化、能源消耗、交通發(fā)展等活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，提出中國環(huán)境保護(hù)的宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想，對策建議以及相關(guān)的保障措施?！? 他還表示，這一研究的報告預(yù)計于２００９年公布。在項(xiàng)目研究成果的基礎(chǔ)上，將爭取中央就加強(qiáng)環(huán)境友好型社會的建設(shè)做出專門決定。 中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包括總論、環(huán)境要素保護(hù)戰(zhàn)略、主要環(huán)境領(lǐng)域保護(hù)戰(zhàn)略和戰(zhàn)略保障四大部分： ——總論部分將從可持續(xù)發(fā)展的角度，提出環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵和主要模式。 ——環(huán)境要素保護(hù)戰(zhàn)略部分將涵蓋水、大氣、噪聲與振動、固體廢物、土壤、海洋、生態(tài)系統(tǒng)、物種資源、核與輻射安全等要素的保護(hù)戰(zhàn)略。 ——主要環(huán)境領(lǐng)域保護(hù)戰(zhàn)略部分將對重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析，提出應(yīng)對戰(zhàn)略。其中，工業(yè)污染防治戰(zhàn)略將關(guān)注高能耗、重污染行業(yè)的污染防治，提出清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略措施；城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略將分析城市環(huán)境問題與原因，提出中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略將提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略；環(huán)境與健康戰(zhàn)略將在借鑒國際公害病防治經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出中國防治公害病的對策；能源與溫室氣體控制戰(zhàn)略將分析中國能源增長與環(huán)境壓力、氣候變化公約對中國的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出溫室氣體控制對策；全球與區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略將分析中國面臨的全球和區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)，提出全球、區(qū)域、雙邊環(huán)境合作基本戰(zhàn)略。 ——戰(zhàn)略保障部分將針對宏觀戰(zhàn)略的任務(wù)、重點(diǎn)，提出對策和措施，包括加強(qiáng)法治、理順體制、增加經(jīng)濟(jì)政策、加大投入、科技創(chuàng)新、宣傳教育、公眾參與等保障措施。 有關(guān)專家表示，這一研究項(xiàng)目的成果將對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重大而長期的影響。 研究報告最終提出的中國環(huán)保宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，將促使中國更好地處理經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的進(jìn)程。