寧夏：解高耗能產(chǎn)業(yè)陣痛

地處我國(guó)西北腹地的寧夏回族自治區(qū)，享有“塞上江南”的美稱，以能源、資源為依托的大工業(yè)是自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。單位產(chǎn)值能耗高的大工業(yè)托起了寧夏經(jīng)濟(jì)，工業(yè)用電占到全區(qū)用電總量的９０％。其中，電解鋁、鐵合金、電石等高耗能產(chǎn)業(yè)占據(jù)了工業(yè)用電的大部分。 節(jié)能降耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成了寧夏在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須面對(duì)的重要課題。寧夏重工業(yè)比重尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀是歷史、地理等因素共同決定的，想讓寧夏像沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一樣發(fā)展高科技，存在著諸多困難。 走訪了寧夏發(fā)展改革委、經(jīng)委以及一些具有代表性的高耗能企業(yè)，聽到了他們共同的聲音：節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境勢(shì)在必行，國(guó)家的差別電價(jià)政策也必須落實(shí)到位，但那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高耗能企業(yè)也希望能“活下來”。 通過技術(shù)改造　跳出黑名單 要節(jié)能減排，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會(huì)受到影響，資產(chǎn)損失嚴(yán)重、人員安置壓力巨大將成為大問題，而只考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，則永遠(yuǎn)無法形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。目前，這已成為一個(gè)兩難選擇。 “寧夏將確保完成‘十一五’單位能耗降低２０％、主要污染物排放總量減少１０％的目標(biāo)?！保翟拢保度眨瑢幭慕?jīng)委電力處副處長(zhǎng)張建平向記者表明了自治區(qū)節(jié)能減排的決心。 事實(shí)上，在“九五”、“十五”期間，寧夏在降低能耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了大量工作?！叭欢?，積重難返，寧夏高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況并非一朝一夕能夠解決的?！睆埥ㄆ接行o奈地表示，“但我們一直在努力。” 在“十一五”開局之年，寧夏加大了對(duì)高耗能企業(yè)的治理力度，制定了規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)１５％以上，全部工業(yè)技術(shù)改造投入年均增長(zhǎng)２０％以上的指標(biāo)；同時(shí)規(guī)定了萬元ＧＤＰ能耗年均下降４．４％、主要污染物排放總量年均減少２％以上的約束性指標(biāo)。寧夏力求通過技術(shù)升級(jí)等手段，降低重工業(yè)能耗，使之符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)介紹，截至２００６年年底，寧夏已將電解鋁行業(yè)的自焙電解槽全部改為預(yù)焙槽電解槽，每噸鋁冶煉電耗達(dá)到了１３７００千瓦時(shí)的行業(yè)領(lǐng)先水平；對(duì)所有鐵合金、電石行業(yè)采用了短網(wǎng)接觸、低頻電源等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，冶煉每噸產(chǎn)品的電耗分別降到了８７００千瓦時(shí)和３３５０千瓦時(shí)，低于全國(guó)平均水平，一些企業(yè)還達(dá)到全國(guó)較低水平。為減少煙塵污染，寧夏將鐵合金、電石生產(chǎn)企業(yè)的直排煙囪全部割除封死，并要求相關(guān)企業(yè)不斷提高管理運(yùn)營(yíng)水平，降低能源消耗。 經(jīng)過一系列整頓，寧夏的節(jié)能減排工作取得明顯成效。今年，國(guó)家監(jiān)察部、環(huán)?？偩致?lián)合對(duì)寧夏高耗能企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)檢查后，得出結(jié)論：今后不再把寧夏高耗能企業(yè)作為晉陜蒙寧“黑三角”清理整頓和依法檢查的重點(diǎn)。 為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，僅有技術(shù)改造是不夠的，還要堅(jiān)決落實(shí)差別電價(jià)政策。 張建平表示，經(jīng)過整頓和甄別，寧夏高耗能企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的兩極分化：石嘴山合蒲礦業(yè)公司等２１家高耗能企業(yè)被劃入淘汰類企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行０．１５元／千瓦時(shí)的差別電價(jià)，等于被判了“死刑”；而其他企業(yè)通過改造，已符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)屬于國(guó)家允許的類型，不屬于限制類差別電價(jià)的實(shí)施對(duì)象。 差別電價(jià)　該來的終究會(huì)來 在對(duì)寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委進(jìn)行采訪的過程中，了解到，寧夏已停止實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施，并按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)。 據(jù)悉，今年１月，寧夏經(jīng)委針對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與寧夏電力公司共同實(shí)施了高耗能用電企業(yè)直購電試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高耗能企業(yè)用電價(jià)格平均在０．３４元／千瓦時(shí)左右。 隨后，寧夏物價(jià)局發(fā)布了《關(guān)于停止直購電試點(diǎn)方案進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)的通知》，規(guī)定自今年４月３０日起，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅、鋼鐵等行業(yè)中的淘汰類、限制類企業(yè)用電嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，即在目錄電價(jià)基礎(chǔ)上按分別加價(jià)０．１５元／千瓦時(shí)、０．０４元／千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。５月１日，寧夏回族自治區(qū)副主席齊同生召集自治區(qū)經(jīng)委、物價(jià)等部門就貫徹落實(shí)差別電價(jià)進(jìn)行部署。 然而，寧夏２１家企業(yè)被劃為淘汰類，其他絕大多數(shù)企業(yè)則不屬限制類，他們是否還要執(zhí)行０．０４元／千瓦時(shí)的差別電價(jià)呢？ ５月１６日下午，我們帶著疑問來到寧夏較大的用電戶，同時(shí)也是國(guó)家第一批環(huán)保達(dá)標(biāo)的電解鋁標(biāo)兵企業(yè)———青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限公司。 巧合的是，在青鋁遇到了銀南供電所的員工，他們來此的目的正是與青鋁簽訂新的供用電合同———差別電價(jià)合同。供電所員工與青鋁的總會(huì)計(jì)師進(jìn)行了近一個(gè)小時(shí)的交流，記者沒能詳覽合同內(nèi)容，也沒有旁觀合同的簽訂過程，但卻看到了新的電價(jià)為０．４０元／千瓦時(shí)。 青鋁集團(tuán)總經(jīng)理黃河接受了記者采訪。在這過程中，合同的簽訂同步進(jìn)行。 黃河表示，上午他們收到了落實(shí)差別電價(jià)的通知，下午就正式簽訂合同，電價(jià)大約上漲了０．０４元／千瓦時(shí)。 黃河說，差別電價(jià)政策必須貫徹執(zhí)行，然而，這對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的影響也是巨大的。青鋁的用電成本占總成本的３０％還多。近幾年，電價(jià)由０．２６元／千瓦時(shí)漲到０．４元／千瓦時(shí)，企業(yè)消化相當(dāng)困難。 青鋁一年的用電量約為６０億千瓦時(shí)。據(jù)黃河介紹，為降低能耗，該公司近年來投入了幾十億元，進(jìn)行了裝備改造和技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了每年降低電耗１．２億千瓦時(shí)，但提高了０．０４元／千瓦時(shí)的電價(jià)，相當(dāng)于多用了４億千瓦時(shí)的電量，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技術(shù)改造成果。 ２００６年，青鋁的利潤(rùn)為２．７億元。今年執(zhí)行差別電價(jià)后，成本將上漲２．４億元?？磥?，在履行節(jié)能減排責(zé)任的同時(shí)，他們也要為企業(yè)的生存發(fā)展想想辦法了。黃河表示，公司已經(jīng)投資了１４億元發(fā)展鋁加工業(yè)，希望能彌補(bǔ)一些損失。 相信在寧夏其他高耗能企業(yè)，差別電價(jià)合同簽訂工作正在同步進(jìn)行。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，落實(shí)差別電價(jià)后，寧夏高耗能企業(yè)每噸鐵合金（硅鐵）、碳化硅、電石、鋼鐵生產(chǎn)成本將分別增加４３０元、３２０元、１７０元、７５元左右，一些高耗能企業(yè)將難以生存。 小結(jié) 可以說，寧夏的高耗能企業(yè)是懷著復(fù)雜的心情接受了差別電價(jià)。在貫徹國(guó)家政策、履行節(jié)能減排義務(wù)的同時(shí)，他們又對(duì)企業(yè)的未來深深感到憂慮。畢竟，高耗能產(chǎn)業(yè)是寧夏的支柱產(chǎn)業(yè)，較之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，寧夏執(zhí)行差別電價(jià)政策無疑承載著更大壓力。在這場(chǎng)節(jié)能減排的全國(guó)會(huì)戰(zhàn)中，寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到很大沖擊。淘汰類的企業(yè)即將“死”去，而限制類的企業(yè)還要繼續(xù)艱難生存，尋找出路。 然而，不經(jīng)歷風(fēng)雨就不會(huì)見彩虹，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式本身就存在陣痛，是一個(gè)涅槃過程。作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行的差別電價(jià)政策必須不折不扣地執(zhí)行。在這一點(diǎn)上，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到令行禁止。唯有如此，寧夏才會(huì)擁有更明媚的天空、更健康的發(fā)展前景。