馬凱：中國不是世界環(huán)境的威脅

“中國不是世界環(huán)境的威脅?！痹趪鴦赵盒侣勣k今天召開的發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱表示，作為發(fā)展中國家，中國不承諾量化的減排目標。不過，他亦重申，中國將繼續(xù)探索可持續(xù)的新型工業(yè)化道路，并積極承擔應對氣候變化的責任。 中國環(huán)境威脅論沒有事實根據 近幾年，誰來養(yǎng)活中國的說法少了，中國要耗盡世界能源的說法也少了，可是中國的發(fā)展將對世界環(huán)境構成威脅的說法卻流行起來。 馬凱說，“中國環(huán)境威脅論”缺乏事實根據?？慈M數(shù)據：第一，中國的歷史累計排放量少。從1950年到2002年的50多年間，中國化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界累計排放量的9．33％；1950年以前，中國排放的份額就更少。 第二，中國人均排放水平低。國際能源機構最新統(tǒng)計顯示，2004年中國人均二氧化碳排放量是3．65噸，僅為世界平均水平的87％，為OECD（經濟合作發(fā)展組織）國家的33％。按照世界平均排位，過去五十年中國人均二氧化碳排放量只占到第92位。 第三，中國單位GDP二氧化碳排放的彈性系數(shù)小。同樣依據國際能源機構的測算，在1990年－2004年間，單位GDP每增長1％，世界平均二氧化碳排放要增長0．6％，但是中國僅僅增長0．38％。 “我百思不得其解的是，沒有人說那些歷史排放量多，人均排放量高，排放彈性系數(shù)大的國家是氣候變化的主要威脅，反而說歷史排放量少，人均排放量低，排放彈性系數(shù)小的中國構成了主要威脅，這顯然是不客觀的，也是不公正的?！瘪R凱說。 客觀看待排放可能超美的結果 有人推算，2009年，中國的溫室氣體排放量將超過美國，躍升為世界第一。對此，馬凱評價說，毋庸諱言，在今后的某個界點會出現(xiàn)這樣的結果，但是要歷史地、客觀地、全面地看待這個結果。 首先是不能只看總量，還要看人均水平。人口規(guī)模對一個國家的排放總量影響至關重要，一個人出生到世界上，不但要吸進氧氣，呼出二氧化碳，而且衣、食、住、行、教育、各種文化享受都要消耗能源，相應的也都要增加排放?！拔覈词鼓囊荒昱欧趴偭砍^了美國，但是由于我國的人口是美國的四倍，我國的人均排放量也仍然只是美國的四分之一?！? 其次，不能眼睛只盯著排放量，還要看到不同國家所處的發(fā)展階段?？茖W研究顯示，一個國家的能源消耗和溫室氣體排放呈現(xiàn)出一種倒U字型的變化。即在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，排放強度是增加的趨勢，實現(xiàn)工業(yè)化以后就開始減少。在過去的一二百年里，美國為了實現(xiàn)工業(yè)化，向大氣中排放了大量的二氧化碳?，F(xiàn)在，中國正在爬坡階段，相應的排放量要大一些?！翱傊?，一個國家在一定的歷史階段，溫室氣體排放的增加有其客觀必然性和合理性，不僅中國如此，其他發(fā)展中國家也是如此?！? 最后是不能只計算本土排放，還要看轉移排放。生產、出口高耗能、高排放產品的國家，承擔了本應在進口國排放的二氧化碳，而進口、消費這些產品的國家在計算排放時卻漏掉這部分數(shù)據。此種情況對于中國來說尤其明顯。 不能用氣候問題限制發(fā)展中國家的發(fā)展 從人類歷史上看，發(fā)達國家在其實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，無約束地、大量地排放了溫室氣體，主要是二氧化碳。即便是最近五十年，發(fā)達國家的排放量仍占到總排放量的77％。 正因如此，馬凱說，發(fā)達國家對氣候變化負有不可推卸的主要責任，也應當承擔主要的義務，包括進一步減少自己的排放，也包括為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金和技術支持；發(fā)展中國家當前首要的任務是發(fā)展經濟，消除貧困。因此，在應對氣候變化的過程中，國際社會理應充分考慮發(fā)展中國家的發(fā)展權和發(fā)展空間。 保護環(huán)境是中國的內在要求 馬凱今天也一再表示，雖然中國不承擔量化的減排指標，但是并不等于中國不承擔應盡的國際義務和責任。事實上，作為負責任的大國，中國一直在努力提高能源的使用效率，同時降低污染和溫室氣體排放。 據統(tǒng)計，從1990年到2005年，中國每萬元GDP能耗下降了47％，等于節(jié)約了8億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放18億噸。同期，中國通過植樹造林、森林管護等又凈吸收了50億噸的二氧化碳。特別是自上個世紀以來，中國實行計劃生育，少生了3億人?，F(xiàn)在按2004年的標準，世界每一個人平均每年釋放二氧化碳4噸，3億人就等于中國去年少排放了12億噸二氧化碳。 馬凱說，當前中國政府已經把節(jié)能減排的任務作為約束性指標分解落實到各個省市和有關的能源消耗大戶。法律手段和經濟手段也在逐步引入到這個領域。 在法律手段方面，中國頒布了《環(huán)境保護法》、《可再生能源法》等一系列法律法規(guī)；在經濟手段方面，中國政府正在逐步理順資源型產品的價格，使它能夠反映資源的稀缺程度和環(huán)境損害程度。同時，在財稅政策方面，對于節(jié)能技術、節(jié)能產品的推廣應用，也出臺了一系列扶持政策，正在落實之中。