《能源法》二稿或規(guī)定清潔能源指標(biāo)

《能源法》起草專家組副組長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉榮泗昨日透露，《能源法》目前已形成二稿，預(yù)計(jì)7月發(fā)至各地征求意見(jiàn)，希望年底形成送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院。 在昨日的上海第五屆節(jié)能論壇上，葉榮泗表示，正在籌備片區(qū)會(huì)議，比如華東等區(qū)，直接聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)《能源法》二稿的意見(jiàn)。至于是否成立“能源部”的問(wèn)題，葉榮泗未正面回答。 葉榮泗認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)行能源法律體系存在結(jié)構(gòu)性、內(nèi)容性、配套性、協(xié)調(diào)性缺陷，已有單行法部門(mén)色彩濃厚，能源領(lǐng)域綜合性基本法缺失，《節(jié)約能源法》、《煤炭法》、《電力法》亟須修訂。 一些法律明確要制定的行政法規(guī)長(zhǎng)期不能出臺(tái)，比如與《電力法》配套的8個(gè)行政法規(guī)至今只出臺(tái)了四個(gè)。而且，不同位階的能源立法之間不夠協(xié)調(diào)，過(guò)分倚重政策而輕視法律，各級(jí)政府上至省下至縣都制定政策，隨意性較大。 葉榮泗表示，中國(guó)能源法律體系應(yīng)該包括三大層面，第一層：以能源基本法為統(tǒng)領(lǐng)；第二層：以能源單行法(煤炭法、電力法、石油天然氣法、原子能法、可再生能源法、節(jié)能能源法、能源公用事業(yè)( 3094.450,-1.93,-0.06%)法)為支柱；第三層：以能源配套法規(guī)(初步設(shè)計(jì)50多個(gè)行政法規(guī)，再加上眾多規(guī)章和規(guī)范性文件)為支撐。 葉榮泗透露，現(xiàn)行《節(jié)約能源法》已經(jīng)開(kāi)始修訂，今年年內(nèi)將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。 “爭(zhēng)取用兩個(gè)五年時(shí)間，健全和完善能源法律體系”，葉榮泗說(shuō)，重點(diǎn)是加快《能源法》立法進(jìn)程，力爭(zhēng)早日出臺(tái)，同時(shí)加快研究制定《石油天然氣法》、《原子能法》，適時(shí)啟動(dòng)《能源公用事業(yè)法》的研究工作。 葉榮泗主張?jiān)凇赌茉捶ā分幸?guī)定一些量化指標(biāo)，尤其是關(guān)鍵性、閘口性的指標(biāo)，比如，提高清潔能源占一次性能源消費(fèi)中的比重、降低單位GDP能耗的目標(biāo)等，“中國(guó)的法律應(yīng)該有所創(chuàng)新”，但他也認(rèn)為目前爭(zhēng)議較大。