力減貿(mào)易順差 財(cái)政部大規(guī)模調(diào)整出口退稅

在人民幣升值近來呈加速之勢、人民幣對美元匯率突破7.62之際，財(cái)政部再度出手，大面積調(diào)整出口退稅，以緩解人民幣升值壓力。這是自2006年9月以來第五次對出口退稅進(jìn)行調(diào)整。 昨日下午，財(cái)政部宣布，從7月1日起將對2381種出口商品的出口退稅進(jìn)行調(diào)整，大部分為“兩高一資”及容易引發(fā)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品。 前所未有之重手 “這次出口退稅的調(diào)整較大的特點(diǎn)就是規(guī)模大、面積廣，可以說是前所未有的重手?！敝袊鴩H貿(mào)易協(xié)會常務(wù)理事周世儉說。 根據(jù)財(cái)政部公布的資料，這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。 內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，一是進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“兩高一資”即“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括服裝、鞋帽等產(chǎn)品；三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。 值得注意的是對機(jī)電類產(chǎn)品的政策也發(fā)生了微妙的調(diào)整，對于一些自行車、掛車等產(chǎn)品的出口退稅也進(jìn)行了下調(diào)，周世儉將之概括為“科技含量較少的機(jī)電產(chǎn)品”。之前對于機(jī)電類產(chǎn)品實(shí)施的是全部鼓勵出口的政策。 和此前相比，此次調(diào)整的另外一個(gè)特點(diǎn)是沒有預(yù)留過渡期。去年9月14日進(jìn)行的出口退稅調(diào)整為企業(yè)預(yù)留了三個(gè)月的過渡期。而此次出口退稅調(diào)整從公布之日算起到執(zhí)行日僅十天左右。 周世儉表示，此舉主要是為了懲罰“搶關(guān)出口”的現(xiàn)象。去年的出口退稅調(diào)整之所以留下三個(gè)月的過渡期是政策本應(yīng)具有的透明度，但是很多企業(yè)為了享受出口退稅的待遇，寅吃卯糧，搶關(guān)出口。 數(shù)據(jù)顯示，在人民幣升值等諸多因素的影響下，去年1到7月的出口增速為22.6%，與2005年的28.4%的速度已經(jīng)有了不小的降幅，但是隨著去年8月份開始出現(xiàn)出口退稅要調(diào)整的傳言，當(dāng)月的出口增速激增到32.8%，整個(gè)下半年的出口增速也達(dá)到了平均每月30%以上，從而拉升了全年的出口增速到27.2%的高位。 “調(diào)稅救匯” 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，外貿(mào)順差增長過快加大了人民幣升值的壓力，此次調(diào)整出口退稅主要是為了緩解外貿(mào)順差大幅度增長帶來的突出矛盾。 周世儉表示，此次調(diào)整的主要目的是減少外貿(mào)順差，降低人民幣升值的壓力。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1～5月進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。累計(jì)順差857億美元，同比增長83.1%。 周世儉認(rèn)為，5月份的貿(mào)易順差的數(shù)據(jù)是224.5億元。由于6月份還剩下十天的時(shí)間“搶關(guān)出口”，6月份的貿(mào)易順差肯定會超過5月份，按照這個(gè)速度，全年上半年肯定突破1000億美元，2006 年全年貿(mào)易順差為1775億美元。 “西方國家對于幣值是否被低估的標(biāo)準(zhǔn)就是出口、順差和外匯儲備的增減情況，而中國是三項(xiàng)數(shù)據(jù)都在大幅度增加?！敝苁纼€說。 與此對應(yīng)的是，人民幣的升值壓力持續(xù)加大，人民幣升值呈加速之勢。最新的數(shù)據(jù)顯示，人民幣匯率中間價(jià)19日突破7.62關(guān)口，連續(xù)第5個(gè)交易日創(chuàng)下匯改以來新高，自匯改以來累計(jì)升幅超過8個(gè)百分點(diǎn)。 對于去年9月份大范圍調(diào)整出口退稅后，今年出口仍高速增長的原因，周世儉認(rèn)為這是因?yàn)槟瓿鮽鞒隽擞謱⒄{(diào)整的傳言，導(dǎo)致了又一輪的搶關(guān)出口所致。對于此次調(diào)整的政策效果，周世儉認(rèn)為，今年4月、6月和7月的三次調(diào)整屬一攬子政策措施，加上人民幣升值的因素，今年下半年的出口增速將會回落。但不少專家對下半年的順差能否回落仍持保留意見。 6月19日，美國商務(wù)部公布的加強(qiáng)對華高科技產(chǎn)品出口限制的新規(guī)定正式生效，被限制的20種產(chǎn)品今后如果要想向中國出口，必須首先得到美國商務(wù)部的批準(zhǔn)。此舉無疑是關(guān)上了這類商品向中國出口的大門，中國商務(wù)部發(fā)言人對此表示：“此舉損害了中方為擴(kuò)大自美進(jìn)口所作的努力，不利于促進(jìn)中美貿(mào)易均衡發(fā)展?！?