IMF新政讓中國承擔(dān)更多匯率壓力 央行一周兩遺憾

針對國際貨幣基金組織（IMF）近期通過的新規(guī)定，中國人民銀行在一周內(nèi)兩次表明其保留和遺憾態(tài)度，希望該組織客觀看待匯率政策的作用。 24日是休息日，而央行早上八點(diǎn)就公布了中國駐IMF執(zhí)董葛華勇的答記者問。他表示，對IMF執(zhí)董會本月15日通過的《對成員國政策的雙邊監(jiān)督?jīng)Q定》（以下簡稱《決定》）感到遺憾，中國對通過該決定持保留意見。葛華勇此前曾任央行國際司司長，于去年底赴美國華盛頓出任駐IMF執(zhí)董。6月20日，央行曾發(fā)布聲明，稱中國對《決定》持保留態(tài)度。 根據(jù)《決定》的法律框架，IMF無須證明一國是否存在操縱匯率的主觀故意，只要其政策造成“匯率根本性失衡”或“大規(guī)模、長期的經(jīng)常賬戶逆差或順差”的后果，IMF就可以認(rèn)定該國操縱匯率。 《決定》雖然沒有點(diǎn)中國的名，IMF總裁拉托上周也公開稱，《決定》并非旨在對某一個(gè)國家施加壓力，不過，部分西方國家一直認(rèn)為中國有意低估人民幣匯率，導(dǎo)致中國出現(xiàn)巨額的貿(mào)易順差。 《決定》是IMF對成員國政策實(shí)施監(jiān)督的法律依據(jù)。“對于這樣一個(gè)重要的決定，應(yīng)在成員國達(dá)成最廣泛的共識。”葛華勇表示，盡管包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家對《決定》的文本內(nèi)容仍存在很多異議，但由于擁有大量投票權(quán)的少數(shù)發(fā)達(dá)國家和基金組織管理層的推動(dòng)，《決定》還是獲得了通過。 雖然IMF宣稱，《決定》旨在達(dá)到全球的“系統(tǒng)性穩(wěn)定”，不過，葛華勇認(rèn)為，任何國家制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融和貨幣等政策時(shí)，都要首先考慮內(nèi)部穩(wěn)定，并以此促進(jìn)外部穩(wěn)定，以犧牲內(nèi)部穩(wěn)定為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的外部穩(wěn)定是不可持久的?！稕Q定》將使多數(shù)發(fā)展中國家、特別是新興市場國家承受更多的壓力，而對發(fā)達(dá)國家的影響并不大，IMF監(jiān)督的公平性未能體現(xiàn)。 “如果從世界經(jīng)濟(jì)格局仔細(xì)審視，你就會發(fā)現(xiàn)對全球‘系統(tǒng)性穩(wěn)定’有關(guān)鍵影響的，主要是發(fā)行國際儲備貨幣的國家?！备鹑A勇認(rèn)為，在《決定》的框架下，IMF可能對發(fā)行國際儲備貨幣國家的監(jiān)督重視不夠。葛華勇并未點(diǎn)名。目前，美元、歐元和日元等是主要的國際儲備貨幣。 葛華勇稱，中國希望在相互理解和尊重的基礎(chǔ)上，與IMF開展合作，按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則推進(jìn)匯率體制改革。