出口退稅政策調(diào)整能否緩解順差大增

涉及２８３１項(xiàng)商品的出口退稅稅率調(diào)整７月１日起開始實(shí)施，這一旨在緩解貿(mào)易順差、改變增長結(jié)構(gòu)的政策引起多方關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著政策的實(shí)施，出口退稅調(diào)整對貿(mào)易順差快速增長將在短期內(nèi)有一定抑制作用，但中國長期貿(mào)易順差格局不會(huì)改變，緩解順差快速增長還需多方發(fā)力。 一定程度上抑制出口快速增長 “降低出口產(chǎn)品的出口退稅率后，企業(yè)得到的退稅將相應(yīng)減少，這在一定程度上增加了出口產(chǎn)品的成本，客觀上可以起到抑制出口的作用?！必?cái)政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)說。 王曉華指出，出口退稅率的下調(diào)，對于那些生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的企業(yè)以及主要通過價(jià)格競爭出口的公司，影響會(huì)比較大。從這個(gè)角度講，這次出口退稅政策的調(diào)整，一定程度上能夠緩解外貿(mào)順差過快增長的矛盾。 根據(jù)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)，今年前５月我國貿(mào)易順差達(dá)８５７．２億美元，比去年同期增長了８３％。業(yè)內(nèi)人士估算，２００７年我國貿(mào)易順差將達(dá)２５００億美元。 “今年前５月我國外貿(mào)順差大幅增長，應(yīng)該說對資金流動(dòng)性過剩的影響在不斷加大，引起資金流動(dòng)性過剩的因素還沒有得到控制?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。 不改順差長期擴(kuò)大局面 不過，分析人士指出，出口退稅政策調(diào)整不能改變貿(mào)易順差持續(xù)快速增長的總體趨勢。 中信建投分析師潘向東認(rèn)為，我國貿(mào)易順差大幅增長的主要原因是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，帶來國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張。目前產(chǎn)能已進(jìn)入集中釋放期，推動(dòng)了出口的大量增加。 此外，從出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，機(jī)電產(chǎn)品在我國出口中占大部分江山，是我國貿(mào)易順差來源主要部分，而這部分產(chǎn)品稅率變化的范圍不是很大，機(jī)電產(chǎn)品大幅順差的格局不會(huì)改變。 王曉華也指出，這次出口退稅政策調(diào)整的效果存在著一定的不確定性。出口退稅調(diào)整效果主要取決于商品價(jià)格的彈性，彈性越高，政策效果就越好?！皩σ恍┰趪H市場上具有很強(qiáng)競爭力的出口企業(yè)而言，降低出口退稅率所增加的成本很容易通過漲價(jià)方式轉(zhuǎn)嫁給國外進(jìn)口商，出口量未必會(huì)有明顯減少。而對于競爭力比較弱的商品，如果企業(yè)采取壓低采購價(jià)格等措施來壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響?！蓖鯐匀A說。 業(yè)內(nèi)人士指出，由于中國商品在國際市場上具有較強(qiáng)的價(jià)格競爭力，即便出口退稅率有所下調(diào)，但企業(yè)可以通過協(xié)商提價(jià)的方法，維持產(chǎn)品的出口量，緩解成本提高帶來的不利影響。從近日各相關(guān)公司發(fā)布的公告可以看出，調(diào)整價(jià)格成為企業(yè)近期內(nèi)應(yīng)對出口退稅政策調(diào)整的手段之一。 緩解貿(mào)易順差快速增長需多管齊下 中國多個(gè)部門正漸次出臺(tái)多項(xiàng)措施緩解貿(mào)易順差快速增長。從“獎(jiǎng)出”到“獎(jiǎng)進(jìn)”，國家一方面通過擴(kuò)大加工貿(mào)易限制類商品的產(chǎn)品目錄，對高污染、高耗能、資源型等加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；另一方面，正在研究制定促進(jìn)進(jìn)口的相關(guān)政策。 王曉華認(rèn)為，外貿(mào)順差的形成因素包括經(jīng)濟(jì)增長、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯率、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢等因素。因此，要解決貿(mào)易順差過大的問題，還需要相關(guān)配套措施，比如將環(huán)境、資源等社會(huì)成本轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部成本，解決出口商品成本虛低的問題。 此外，有專家指出，巨額貿(mào)易順差這一外部失衡問題還應(yīng)從擴(kuò)大內(nèi)需、解決內(nèi)部失衡入手。 “從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，貿(mào)易順差反映的是國內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國內(nèi)投資的狀況，應(yīng)對貿(mào)易順差，最根本的還是要解決國內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資之間失衡的問題?！敝袊缈圃航鹑趯＜遗砼d韻認(rèn)為，中國改革開放近３０年來，一直處于儲(chǔ)蓄率不斷升高的趨勢。改變儲(chǔ)蓄與投資的失衡，就要從加大社會(huì)保障體系建設(shè)入手，使居民敢消費(fèi)，敢花錢，以降低國民儲(chǔ)蓄率。