外貿(mào)順差－－不應(yīng)由出口獨(dú)擔(dān)“重責(zé)”

在專家所稱“經(jīng)常項(xiàng)目收支順差業(yè)已成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較大挑戰(zhàn)之一”的背景下，2007年上半年，我國(guó)外貿(mào)順差1125.3億美元，同比增長(zhǎng)83.1%的數(shù)字又將成為某些國(guó)家就此變本加厲所做政治“文章”的注腳，亦或成為中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)新一次涅磐的起點(diǎn)？ 目前看來(lái)，導(dǎo)致順差激增的“罪責(zé)”主要被推到外貿(mào)出口頭上。有人呼吁出臺(tái)一系列抑制出口的政策，放緩中國(guó)出口企業(yè)的發(fā)展步伐。誠(chéng)然，貿(mào)易順差確由出口行為所致，但造成中國(guó)出口迅增的根本性原因到底是什么？出口行為本身能否或是否應(yīng)該承擔(dān)全部“責(zé)難”？ “降低順差”的重任又能否或是否應(yīng)該全靠中國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)扛起？ 對(duì)此，北京市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳澤星認(rèn)為，刺激出口的深層原因－－順差問(wèn)題歸根結(jié)底與中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富相關(guān)。陳澤星解釋，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要取決于4項(xiàng)基本要素：勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和市場(chǎng)。而4項(xiàng)要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)才可能組成正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。中國(guó)改革開放以來(lái)，勞動(dòng)力在4項(xiàng)因素中始終最為豐裕。 一項(xiàng)研究表明，我國(guó)每年新增勞動(dòng)力2400萬(wàn)人，但我國(guó)目前每年只能解決1200萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，還有1200萬(wàn)人處于不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)。這個(gè)趨勢(shì)大致要持續(xù)到2024年。屆時(shí)，由于新增人口比率的降低，新增勞動(dòng)就業(yè)數(shù)量才可能放緩。 一面是巨大的勞動(dòng)供給，另一面是不可能將大量剩余勞動(dòng)力資源輸出到國(guó)外。而素有“不出境的勞動(dòng)輸出”的加工貿(mào)易，便成為吸納這些富余勞動(dòng)力的最有效方式。 巨大供給的存在，也導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力層面的工資水平始終在低位徘徊。大量低收入水平人群的存在，自然很難推動(dòng)內(nèi)需有效增長(zhǎng)。這樣，基于歷史、政策等原因?qū)е碌膰?guó)內(nèi)生產(chǎn)能力在當(dāng)前的累積釋放，與國(guó)內(nèi)需求的極不對(duì)稱，使我們只能通過(guò)出口進(jìn)行釋放和平衡。 陳澤星指出，雖然近年來(lái)我國(guó)也采取了一系列積極措施刺激內(nèi)需增長(zhǎng)，且取得了一定成效，但這點(diǎn)成績(jī)尚無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。如果中國(guó)離開出口，主要依靠?jī)?nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是非常困難的。 日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培公開指出，下半年順差有望回落。前6個(gè)月順差高啟源于兩大因素：出口退稅新政實(shí)施前的“搶出口”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在1000多億美元的順差中，主要部分仍是由于世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的。 此外，我國(guó)新一輪投資周期中企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高，特別是重化工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高更為突出，形成了鋼鐵、船舶、汽車、機(jī)械設(shè)備、化工等新的出口生力軍。 而我國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格偏低也是外貿(mào)順差擴(kuò)大的原因之一。雖然國(guó)家在宏觀調(diào)控中對(duì)利率、匯率、勞動(dòng)力工資、土地價(jià)格、出口退稅率等影響要素價(jià)格的因素全面進(jìn)行了調(diào)整，但調(diào)整還未達(dá)到預(yù)期效果。 王新培強(qiáng)調(diào)，中國(guó)從不刻意追求貿(mào)易順差。隨著“搶出口”因素的消失和相關(guān)政策調(diào)整效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，貿(mào)易順差在下半年將有所回落。 部分專家也表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)，造成中國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)高速增長(zhǎng)非“一日之寒”，有其歷史性和必然性，與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系，短期內(nèi)增幅回落的幅度也不會(huì)太大。 業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，上半年順差數(shù)字可能刺激政府進(jìn)一步出臺(tái)調(diào)控政策。此前，業(yè)界一直盛傳2007年下半年政府將出臺(tái)加工貿(mào)易新政策，主要是擴(kuò)大加工貿(mào)易限制類目錄，并在保證金臺(tái)賬制度和國(guó)貨復(fù)進(jìn)口相關(guān)管理措施上更為嚴(yán)格。若此政策出臺(tái)，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將受到嚴(yán)重影響。據(jù)悉，很多地方已正就此話題進(jìn)行調(diào)研。 國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，所有的政策調(diào)整都要考慮調(diào)整的對(duì)象和調(diào)整的壓力。如何更加均勻地分散政策的調(diào)整負(fù)擔(dān)，是非常重要的。 受訪的外貿(mào)人士普遍認(rèn)為，國(guó)家為緩解順差而出臺(tái)的主要針對(duì)出口的調(diào)控政策，對(duì)降低順差必然有效，但如果密度過(guò)大、幅度過(guò)猛，其可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也未可預(yù)知。 陳澤星指出，順差過(guò)大是一系列因果關(guān)系的結(jié)果，不應(yīng)由中國(guó)外貿(mào)獨(dú)自承擔(dān)全部壓力，僅靠限制出口不能從根本上解決問(wèn)題。應(yīng)更多地在刺激進(jìn)口上做文章。