經(jīng)濟轉熱態(tài)勢明顯 宏觀調控需要合力

“高增長、低通脹”一直是我國宏觀經(jīng)濟運行的獨有特征，但自去年四季度以來，這一特征已悄然發(fā)生變化。統(tǒng)計資料顯示，二季度GDP增速高達11.9%，創(chuàng)自1995年一季度以來50個季度新高。而6月份CPI漲幅高達4.4%，創(chuàng)自2004年10月以來33個月新高。日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年6月的宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)預警信號圖更顯示為，目前宏觀經(jīng)濟運行中，固定資產(chǎn)投資增速高位加快，貨幣信貸投放仍然過快，外貿(mào)不平衡狀況突出，以及生產(chǎn)資料價格漲勢較猛等四大問題比較突出，意味著中國整體宏觀經(jīng)濟由偏快向過熱轉化的態(tài)勢更加明顯。 統(tǒng)計顯示，從1997年到2007年這10年間，季節(jié)和春節(jié)調整后規(guī)模以上工業(yè)增加值指數(shù)呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，特別是2005年1月到2007年7月，工業(yè)增加值的增長幅度尤其快。今年6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.4%。6月的整體預警指數(shù)為114.7，比上月上升1.40點。因此，有專家認為，宏觀經(jīng)濟存在過熱隱憂。 無疑，生產(chǎn)增長變化的推動因素主要來自于投資，2006年下半年控制內(nèi)需，投資增長減慢，出口也因升值減緩；2007年頭兩個月出口猛烈增長，拉動工業(yè)生產(chǎn)強勁增長，此時投資延續(xù)了去年下半年的勢頭，環(huán)比增長率較低。3月份的出口大幅度下降，印證了頭兩個月提前出口的說法；出口下降使3至4月的工業(yè)增速減緩，5至6月工業(yè)猛增，出口比較平穩(wěn)，隱含投資猛烈增長。 貿(mào)易順差的增加也是促使投資增長的重要因素。有資料顯示，2004年1季度，貨物貿(mào)易順差同比下降，對名義GDP同比增長率的貢獻為-2.3%。而今年2季度，貨物貿(mào)易順差同比增長74.6%，對名義GDP同比增長率的貢獻率為4.3%。兩者相比，貨物貿(mào)易順差對名義GDP的貢獻增加了6.6個百分點，按42%的固定資本形成總額占GDP的比例算，GDP的6.6%相當于固定資本形成總額增加15.7%。 盡管從去年開始，中國已經(jīng)加大了對房地產(chǎn)、城市基建和重化項目的調控力度，央行今年7月再次調高存款準備金率，但經(jīng)濟過熱依然是中國經(jīng)濟現(xiàn)階段的重要特征之一。國家發(fā)改委發(fā)布的統(tǒng)計資料顯示，1至6月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資46078億元，同比增長26.7%；全國房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比增長28.5%，增幅同比提高4.3個百分點。正是這種多方因素推動了經(jīng)濟的趨熱。 在趨熱的經(jīng)濟指標中，導致固定資產(chǎn)投資增幅過快的首要原因被歸為信貸規(guī)模的大幅擴張。據(jù)了解，2007年1至2月份我國粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為7425.42萬噸和7900.81萬噸，同比分別增加1394.4萬噸和1601萬噸，分別增長23.1%和25.4%，增幅比上年同期加快6.3個百分點和4.1個百分點，再創(chuàng)歷史新高。另一方面，貨幣供應和人民幣貸款業(yè)務大幅上漲：6月末廣義貨幣M2余額37.78萬億元，同比增長17.06%。全部金融機構本外幣各項目貸款余額26.49萬億元，同比增長16.25%；人民幣貸款余額25.08萬億元，增長16.48%。 地方政府難以抑制投資沖動是另一個重要原因。到目前為止，各地投資熱情還很高，新開工項目特別是那些高能耗、高污染、技術含量不高的低端加工和出口的項目，如新上鋼鐵項目，還在盲目增加，這種投資沖動在中部地區(qū)加倍體現(xiàn)。 另一方面，中國外貿(mào)不平衡和國際生產(chǎn)資料價格的漲勢迅猛使得人民幣升值和通脹壓力增大。今年上半年外貿(mào)順差1125億美元，比上年同期增長511億美元。 此外，在國際市場石油、有色金屬和鋼材價格大幅上漲和國內(nèi)需求旺盛的拉動下，2007年國家生產(chǎn)仍將保持較高的增長速度，拉動生產(chǎn)資料需求繼續(xù)保持旺盛；上游能源、礦產(chǎn)品等原料、燃料供求總體仍處于緊平衡狀況，其價格不會明顯回落，一定程度上將繼續(xù)支撐生產(chǎn)資料價格高位運行；國內(nèi)資源性產(chǎn)品價稅改革也會對生產(chǎn)資料產(chǎn)生一定的成本推升壓力，因此預計2007年生產(chǎn)資料價格仍將保持上升態(tài)勢。同時漲價正向部分下游產(chǎn)品傳導。 針對當前經(jīng)濟運行中偏快轉向過熱的特征，國家發(fā)改委表示，為防止經(jīng)濟由偏快轉向過熱，中國將繼續(xù)穩(wěn)定、完善和落實宏觀調控政策，綜合運用經(jīng)濟和法律手段，把發(fā)展的積極性、各方面的有利因素更多地引導到加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來，引導到更加注重經(jīng)濟增長的質量和效益上來，引導到安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)又好又快發(fā)展。 同時，要堅決遏制高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價、地價、收費等方面對高耗能高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策，加大差別電價的實施力度，實行更加嚴格的市場準入標準，堅決查處違法違規(guī)的在建項目。繼續(xù)推進重點行業(yè)結構調整，認真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快結構升級步伐。 另外，要切實落實節(jié)能減排各項工作措施。加快研究制定及實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革。加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度。建立有效的落后產(chǎn)能退出機制，加快制定配套政策。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進有色、建材等行業(yè)余熱發(fā)電和資源綜合利用。 特別是要加強流動性管理，繼續(xù)執(zhí)行適度從緊的貨幣政策，不斷增強人民幣匯率彈性，適時推出特別國債，通過多種渠道控制過剩的流動性。大力增加進口，嚴格控制外匯儲備的增長。 相信，隨著宏觀調控的不斷加強和改善，隨著一系列調控措施不斷發(fā)揮作用，國民經(jīng)濟將會朝著預期方向發(fā)展。