河北省高速公路8月16日零時(shí)正式啟動計(jì)重收費(fèi)

一、計(jì)重收費(fèi)的概念及適用范圍： 計(jì)重收費(fèi)是指對通行收費(fèi)公路的載貨類機(jī)動車（簡稱貨車或載貨車輛），以收費(fèi)站實(shí)際測量的車貨總重量為依據(jù)，收取車輛通行費(fèi)的收費(fèi)方式。計(jì)重收費(fèi)方式只適用于載貨車輛。 二、河北省計(jì)重收費(fèi)啟動時(shí)間： 一、二片區(qū)高速公路8月16日零時(shí)正式啟動計(jì)重收費(fèi)，具體包括：京石、石安、保津、石太、青銀、邢臨、邯長、石黃、滄黃、衡德、京張、丹拉、宣大、張石，共14條段。其他高速公路和普通收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)將陸續(xù)啟動。 三、河北省收費(fèi)公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的必要性： 長期以來，河北省收費(fèi)公路一直以車輛核定裝載質(zhì)量為依據(jù)，按照車型分類的方式收取車輛通行費(fèi)。多年的實(shí)踐證明，這種收費(fèi)方式存在著一定的弊端：一是車輛“大車小標(biāo)”問題嚴(yán)重，造成國家規(guī)費(fèi)流失，且在實(shí)際收費(fèi)過程中，容易引發(fā)爭議和糾紛。二是由于收費(fèi)方式與車貨總重量沒有直接的關(guān)系，客觀上形成運(yùn)輸車輛“超得越多賺得超多”的超限超載經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。三是階梯式車型分類收費(fèi)，類與類邊界之間車輛載重相近而收費(fèi)額差別較大，使得貨車數(shù)量在1.99噸等局部區(qū)間的過于集中，造成貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)不合理。四是不能真正反映車輛對公路的占有和使用程度。裝載同樣重量貨物的車輛因車型不同，標(biāo)定噸位小的車輛收費(fèi)低，標(biāo)定噸位大的車輛收費(fèi)高，客觀上造成“同貨不同價(jià)、同重不同價(jià)”的問題。同一類車型空載和實(shí)載收費(fèi)額相同，存在不合理問題。為此，從2004年以來，江蘇、安徽、河南、山東、山西、青海、四川等省市，先后在部分收費(fèi)公路上開展計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)工作，并取得了初步成效。目前，全國實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的范圍快速擴(kuò)大。預(yù)計(jì)至年底，全國四萬多公里高速公路有近一半實(shí)行計(jì)重收費(fèi)工作。為此，積極調(diào)整和完善河北省現(xiàn)有車輛通行費(fèi)的征收方式，對貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，是很有必要的。 四、河北省收費(fèi)公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)思想： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，對現(xiàn)有車輛通行費(fèi)征收管理方式進(jìn)行調(diào)整和完善，建立公平、合理、科學(xué)的車輛通行費(fèi)征收方式，通過經(jīng)濟(jì)手段消除車輛超限超載運(yùn)輸?shù)牟涣棘F(xiàn)象，適當(dāng)降低守法運(yùn)輸業(yè)戶的運(yùn)輸成本，規(guī)范貨運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公路橋梁，保障交通運(yùn)輸安全，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)河北省交通事業(yè)健康發(fā)展。 五、河北省收費(fèi)公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的依據(jù)： （一）《中華人民共和國公路法》第六十三條規(guī)定：“收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公路收費(fèi)單位提出方案。報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價(jià)行政主管部門審查批準(zhǔn)”。 （二）《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)本級人民政府審查批準(zhǔn)。經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價(jià)格主管部門審核后，報(bào)本級人民政府審查批準(zhǔn)”。 （三）《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部2000年第2號令）第二十八條規(guī)定：“超限運(yùn)輸車輛行駛公路賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府交通主管部門會同同級財(cái)政、物價(jià)主管部門制定”。 四）《交通部印發(fā)關(guān)于試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見的通知》（交公路發(fā)[2005]492號）。 六、實(shí)行計(jì)重收費(fèi)給守法車主帶來的益處： 實(shí)行計(jì)重收費(fèi)真正體現(xiàn)了“多用路者多交錢、少用路者少交錢”的社會公平原則；空載和載貨少于核定裝載量的貨車，通行費(fèi)低于現(xiàn)行收費(fèi)額，可降低守法運(yùn)輸業(yè)戶的經(jīng)營成本；多軸和大噸位的貨車，在不超限的情況下費(fèi)率隨車貨總重量增加而遞減，使守法運(yùn)輸業(yè)戶得到實(shí)惠。 七、計(jì)重收費(fèi)通行費(fèi)基本費(fèi)率的確定： 根據(jù)交通部《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，河北省實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，將改變過去依據(jù)車輛核定裝載質(zhì)量和車型分類來收取車輛通行費(fèi)的做法。河北省交通廳會同省物價(jià)、財(cái)政部門，在原來按車型分類費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省實(shí)際情況，按照公平合理，不增加社會負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)行了費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，形成現(xiàn)在按車貨總重量計(jì)重收取通行費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)。 （一）計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率。 （1）封閉式高速公路：載貨車輛實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，唐津、保津、石太、京張0.08元/噸公里，京秦廊坊段、丹拉、張石、京承0.075元/噸公里，京石、石安、青銀、邢臨、邯長、京秦寶山段、唐山西外環(huán)、長深、宣大0.07元/噸公里，京滬河北段、滄黃0.065元/噸公里，石黃、衡德、唐港0.06元/噸公里。 （2）開放式普通收費(fèi)公路：白洋淀大橋、李家溝隧道、109線陽原、營澇線營子、承秦出海路秦青和205線新河莊收費(fèi)站計(jì)重基本費(fèi)率1.0元/噸車次；其它普通公路收費(fèi)站計(jì)重基本費(fèi)率1.7元/噸車次。 （二）正常裝載（不超限）車輛計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。車貨總質(zhì)量小于或等于10噸的車輛按基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)；10噸至49噸的車輛, 高速公路按基本費(fèi)率線性遞減到基本費(fèi)率的55%計(jì)費(fèi)，普通公路按基本費(fèi)率線性遞減到基本費(fèi)率的50%計(jì)費(fèi)；大于49噸的車輛，高速公路按基本費(fèi)率的55%計(jì)費(fèi)，普通公路按基本費(fèi)率的50%計(jì)費(fèi)。 （三）超限運(yùn)輸車輛計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （1）超限率≤30％的車輛，正常裝載部分按遞減后的基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)（車貨總質(zhì)量小于或等于10噸的車輛按基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)，以下相同），超限0～30%部分按基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)。 （2）30％<超限率≤100%的車輛，正常裝載部分按遞減后的基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)，超限0～30%部分按基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)，超限30%～100%部分按基本費(fèi)率1倍線性遞增至6倍計(jì)費(fèi)。 （3）超限率>100%以上的車輛，正常裝載部分按遞減后的基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)，超限0～30%部分按基本費(fèi)率計(jì)費(fèi)，超限30%～100%部分按基本費(fèi)率1倍線性遞增至6倍計(jì)費(fèi)，超限100％以上部分按基本費(fèi)率的6倍計(jì)收。 八、河北省公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)所遵循的基本原則： （一）公平合理原則 綜合考慮車輛對公路的使用和破壞因素，對行駛收費(fèi)公路的載貨類機(jī)動車，按照實(shí)際測量的車貨總重量收取車輛通行費(fèi)，使車輛的通行費(fèi)支出與其對公路的磨損程度成正比關(guān)系，真正體現(xiàn)“多用路者多交錢，少用路者少交錢”的要求，確保車輛在繳納通行費(fèi)上的公平合理。 （二）鼓勵運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載原則 實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，要充分體現(xiàn)鼓勵合法運(yùn)輸、打擊超限超載運(yùn)輸?shù)哪康摹４_定計(jì)重收費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要保證守法道路運(yùn)輸經(jīng)營者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本適當(dāng)降低，以保護(hù)其合法利益。 三）不增加社會總體負(fù)擔(dān)原則 實(shí)施計(jì)重收費(fèi)不能以增收為目的，應(yīng)確保實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后總體收費(fèi)水平與現(xiàn)行收費(fèi)水平基本持平，不得增加社會總體負(fù)擔(dān)。 （四）引導(dǎo)發(fā)展原則 要通過車輛通行費(fèi)征收方式的調(diào)整和優(yōu)化，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，對國家鼓勵發(fā)展的推薦車型和多軸大型車輛給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ匈M(fèi)優(yōu)惠，用政策引導(dǎo)貨運(yùn)車輛發(fā)展，優(yōu)化貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)。 九、其他省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的情況： 2001年11月天津彩虹橋在全國首次實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。據(jù)了解，目前全國已有河南、江蘇、山東、安徽、青海、四川等省份實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)，全國近四分之一的高速公路已實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。從已經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的幾個(gè)省的情況來看，基本都達(dá)到了預(yù)期目的。 江蘇省的計(jì)重收費(fèi)模式比較科學(xué)、規(guī)范，收到了明顯效果：一是惡意超限的運(yùn)輸車輛明顯減少；二是道路損壞速度趨緩；三是道路交通事故減少；四是貨運(yùn)價(jià)格合理回歸；五是車輛平均行駛速度提高；六是計(jì)重收費(fèi)得到了政府各部門、媒體和絕大多數(shù)司機(jī)人員的理解和支持，未發(fā)生因?qū)嵭杏?jì)重收費(fèi)而發(fā)生大的糾紛和矛盾的現(xiàn)象。 十、收費(fèi)公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后廣大司機(jī)朋友應(yīng)注意的事項(xiàng)： 收費(fèi)公路的計(jì)重設(shè)備統(tǒng)一安裝在收費(fèi)站的出口車道上，高速公路通行費(fèi)收費(fèi)操作流程仍為入口發(fā)卡、出口收費(fèi)。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，為了確保稱重準(zhǔn)確及人車安全，根據(jù)動態(tài)稱重系統(tǒng)本身物理特性的要求，貨車在駛?cè)敫咚俟烦隹谲嚨篮推胀ü肥召M(fèi)站收費(fèi)車道時(shí)，時(shí)速應(yīng)降至5公里以下，切勿加速、減速和急剎車。 十一、公路承載能力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： 根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2004）國家標(biāo)準(zhǔn)，確定公路承載能力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）車輛的軸載重量（簡稱軸重）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： ——單軸（每側(cè)單輪胎） 7噸； ——單軸（每側(cè)雙輪胎） 10噸； ——并裝雙軸（每側(cè)雙輪胎）18噸（每少兩個(gè)輪胎減4噸）； ——并裝三軸（每側(cè)雙輪胎）24噸（每少兩個(gè)輪胎減4噸）。 （二）車輛的車貨總重量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： ——三輪貨車2噸； ——低速貨車（四輪且最高設(shè)計(jì)時(shí)速小于70公里）4.5噸； ——二軸貨車17噸； ——三軸貨車25噸（由二軸汽車和一軸掛車組成的汽車列為27噸）； ——四軸貨車35噸（空氣懸架、軸距≥1800mm為37噸）； ——五軸貨車43噸； ——六軸及六軸以上貨車49噸。 （三）當(dāng)車輛各軸對應(yīng)的軸重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之和與該車對應(yīng)的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，以二者之間的較小值者作為該車對應(yīng)的公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 十二、確定載貨車輛超過公路承載能力的標(biāo)準(zhǔn)： 實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路，以實(shí)地測量的車貨總重作為收費(fèi)的依據(jù)。同時(shí)，按照軸重與總重相結(jié)合的方式，根據(jù)實(shí)際測量的各軸軸重之和（即車輛的實(shí)際車貨總重），與該車對應(yīng)的公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較情況，核定車輛是否超過公路承載能力。