專家：財(cái)政政策或主導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

盡管07年以來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但國(guó)家發(fā)改委主任馬凱29日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然偏快，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后。他表示，要加大財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。 對(duì)此專家認(rèn)為，盡管作為宏觀調(diào)控組合拳之一，貨幣政策07年以來(lái)以“六次提高準(zhǔn)備金率和四次加息”而備受市場(chǎng)關(guān)注，但在到來(lái)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整時(shí)代，財(cái)政政策未來(lái)將會(huì)發(fā)揮更大作用，從而成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要甚至是首選推力，而以“規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律”為核心的節(jié)能減排政策，也將成為宏觀調(diào)控的重要抓手。 中國(guó)建設(shè)銀行研究部高級(jí)經(jīng)理趙慶明分析說(shuō)，“三過(guò)”問(wèn)題的主體是投資過(guò)熱和順差過(guò)大，其根本又在于中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)率較高所致。而細(xì)究高回報(bào)率，來(lái)自銀行的資金成本較低只是眾多原因之一。更多的因素在于在中國(guó)投資的企業(yè)，他們的土地成本、環(huán)保成本、勞動(dòng)力成本、資源成本都比較低。在這種情況下，“單靠提高利率顯然是不能解決問(wèn)題的?！壁w慶明說(shuō)。 他表示，要從根本上抑制投資過(guò)快和出口過(guò)快，就要著眼于稅收等財(cái)政政策和提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)執(zhí)法力度等行政法律手段，以此來(lái)提高企業(yè)的成本，并促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 天相投顧首席金融分析師石磊此前也對(duì)記者表示，央行今年以來(lái)頻繁加息雖然吸引了市場(chǎng)的很多注意力，但這并不會(huì)改變宏觀調(diào)控“結(jié)構(gòu)化”調(diào)整的主基調(diào)。而要致力于精確制導(dǎo)，就顯然已不是貨幣政策這類總量型政策所能做到的了。 他預(yù)測(cè)，政府后續(xù)調(diào)控會(huì)以結(jié)構(gòu)性政策為主，總量政策為輔；財(cái)政政策為主，貨幣政策為輔?？紤]到高污染、高耗能行業(yè)投資保持持續(xù)增長(zhǎng)，加大了政府對(duì)其調(diào)控的壓力，不排除政府采用信貸限制、資源稅等手段進(jìn)行調(diào)控；另外，在調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，政府可能采取進(jìn)一步降低出口退稅率方式，同時(shí)適度加快人民幣升值速度，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等。 趙慶明分析說(shuō)，許多問(wèn)題正糾纏在一起?！皟筛摺毙袠I(yè)既是給環(huán)保帶來(lái)很大壓力的行業(yè)，同時(shí)也是很多地區(qū)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，在抑制這方面的投資僅靠貨幣政策并不能解決問(wèn)題。相反，如果通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等行政法律手段，并通過(guò)輔以綠色信貸等政策，則可能對(duì)這些行業(yè)的投資得到有效抑制。 他表示，由于僅需支付較小的污染成本，同時(shí)亦可廉價(jià)地得到所需能源等生產(chǎn)要素，這些行業(yè)往往能夠得到很高的回報(bào)率，同時(shí)，這些領(lǐng)域亦是大量產(chǎn)生出口的部門，從而導(dǎo)致比較高的順差。通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和加大環(huán)保的成本，可以同時(shí)起到抑制投資和出口的效果。