環(huán)?？偩质滋岘h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策路線圖

9月9日，由中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)主辦的第十二屆“綠色中國(guó)論壇”在京召開。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在會(huì)上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖，并稱下一步將聯(lián)合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門一起推出環(huán)境財(cái)稅政策、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等措施，以嚴(yán)控當(dāng)前污染高發(fā)的局面。 潘岳說(shuō)，我國(guó)此前進(jìn)行了四次大規(guī)模的“環(huán)保風(fēng)暴”，但收效有限，“風(fēng)暴”沒(méi)有形成一種制度性的措施來(lái)約束企業(yè)的違法排污行為。因此，我國(guó)提出采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段來(lái)解決當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題。即將出臺(tái)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有望解決這一弊端。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，影響市場(chǎng)主體行為的政策手段。潘岳說(shuō)，這些手段在國(guó)外并不是什么新東西，但在中國(guó)實(shí)施卻可以稱之為“環(huán)保新政”。潘岳就此提出，下一步，環(huán)?？偩謱⒃谂c人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至與財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門合作，聯(lián)合推出環(huán)境財(cái)稅政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等措施。此外，還將聯(lián)合商務(wù)部，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)環(huán)境管理，限制不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)產(chǎn)品出口。 潘岳透露，該局將加緊與其他部門的合作，爭(zhēng)取在一年內(nèi)聯(lián)合出臺(tái)若干項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；兩年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn)；四年內(nèi)初步形成中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。 “所有的經(jīng)濟(jì)政策，無(wú)論誰(shuí)牽頭，誰(shuí)主導(dǎo)，只要這個(gè)政策能實(shí)施，環(huán)?？偩指十?dāng)配角，甘打下手?！迸嗽辣硎?，為了順利推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，環(huán)?？偩衷敢馀浜先魏我粋€(gè)宏觀部門和擁有環(huán)保權(quán)能的專業(yè)部門。在此過(guò)程中，環(huán)?？偩纸^不爭(zhēng)權(quán)。 潘岳說(shuō)，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫，現(xiàn)在正是超越部門利益、地區(qū)利益和行業(yè)利益的時(shí)候了。中國(guó)之所以在實(shí)踐中遲遲沒(méi)有推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，一個(gè)很重要的原因就是它涉及各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地區(qū)之間的權(quán)能和利益調(diào)整。潘岳表示，環(huán)保總局無(wú)意于誰(shuí)的權(quán)力大，只要環(huán)保政策能推行，環(huán)境問(wèn)題能解決，誰(shuí)牽頭都一樣。