經(jīng)濟觀察：節(jié)能減排，中央企業(yè)在路上

2007中國節(jié)能減排與資源綜合利用論壇近日在北京召開。論壇上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黃淑和副主任表示，中央企業(yè)在引領(lǐng)和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展中肩負著重大的使命，積極指導(dǎo)督促中央企業(yè)自覺地履行社會責(zé)任，全面地推進中央企業(yè)深入開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的建設(shè)勢在必行。 2006年我國國民生產(chǎn)總值僅占世界的5．5％，卻消耗了世界50％左右的水泥、30％的鋼鐵、15％的能源，我國的經(jīng)濟增長付出了沉重的資源環(huán)境代價。江河水系70％受到了污染，其中40％污染嚴重。1／3的城市空氣嚴重污染，酸雨污染首次跨過長江，北方七省市出現(xiàn)了酸雨，一些持久性有機污染物、重金屬、輻射、電子垃圾等新的環(huán)境問題也在不斷增多。 節(jié)能減排形勢的嚴峻是論壇上每一個官員、專家、企業(yè)人員的共識。國務(wù)院國資委業(yè)績考核局副局長王晞稱，雖然國資委從2005年11月開始就向?qū)氫摗⒁黄绕髽I(yè)發(fā)出創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議，在中央企業(yè)當(dāng)中開展節(jié)能活動，也取得了積極的成效，但是制約中央企業(yè)節(jié)能減排工作的體制、機制和管理方面的問題還有待盡快解決，離黨中央、國務(wù)院的要求還有較大差距。 王晞介紹，2006年石油石化企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗，比2005年下降了60千克標煤。五大發(fā)電企業(yè)每千瓦時供電煤耗下降了4．57克標煤，四大鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗下降了41克標煤。同時，中央企業(yè)當(dāng)中的石油石化、電力、鋼鐵、化工、建材、軍工等重點企業(yè)化學(xué)需氧量排放，比2005年下降了5.8％，而同期全國化學(xué)需氧量的排放是增長1％。另外，中央石油石化、電力、建材、軍工等重點企業(yè)的二氧化硫排放量比2005年增長0．6％，增幅低于同期全國平均水平0．9個百分點。一批企業(yè)的能耗和污染物的排放水平達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，或者接近國際先進水平。2006年中國華能集團平均供電煤耗達到了344.87克千瓦時，低于全國平均水平21克。寶鋼股份公司2006年噸鋼綜合能耗734.14千克標煤，接近了世界的先進水平。 更為重要的是，中央企業(yè)還向社會提供了大量的節(jié)能減排技術(shù)，裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。王晞舉了以下的例子：中國東方電力集團公司、哈爾濱電站設(shè)備集團公司生產(chǎn)的超臨界、超超臨界火電機組，在2007年產(chǎn)量將達到3000萬千瓦，這部分機組的供電煤耗在每千瓦300克標煤以下，與全國供電煤耗每千瓦366克標煤計算，一年可節(jié)約標準煤1000萬噸。此外，中國企業(yè)在風(fēng)電技術(shù)，其他的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)上都有所貢獻。“實踐證明，通過抓節(jié)能減排工作推動了中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了新產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，推動了中央企業(yè)的技術(shù)進步，加快了央企淘汰落后公益技術(shù)?！? 這些只能算是萬里長征的第一步。黃淑和坦陳：面對實現(xiàn)全國節(jié)能降耗和污染減排目標的嚴峻形勢，這其中最為根本的是制約中央企業(yè)節(jié)能減排工作的體制、機制和管理方面的問題還有待盡快解決。 有評論指出，節(jié)能減排與資源綜合利用，其實是企業(yè)心中的一本賬。當(dāng)前，在多數(shù)情況下，對于節(jié)能降耗的成本投入高于它的收益，如果企業(yè)僅僅考慮利潤的由來、快速擴張的必要，那么用于此的動力未來將是一個重大的問題。 在論壇上，科技部副部長劉燕華表示，“十一五”期間，政府將大力開展提高資源利用效率和產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備研究，突破礦產(chǎn)資源深加工運用等關(guān)鍵技術(shù)，著力開發(fā)廢棄物處理處置與資源化利用技術(shù)，發(fā)展非常規(guī)水資源綜合利用與節(jié)水技術(shù)。 作為央企的出資人角色，國資委在央企節(jié)能減排方面有著更大的空間。黃淑和說，中央企業(yè)要按照“十一五”節(jié)能減排工作任務(wù)的進度要求，確保如期完成。其中石油石化、電力、冶金、煤炭、建材、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)要力爭提前完成工作目標。 此外，國資委正在建立健全節(jié)能減排激勵與約束力機制，把節(jié)能減排任務(wù)的完成情況納入到業(yè)績考核體系之中，建立健全節(jié)能減排工作的責(zé)任制，特別是問責(zé)制。