商務(wù)部：對外貿(mào)易在順差中尋求平衡

商務(wù)部發(fā)布了《今年前8個月我國外貿(mào)運行情況及全年走勢》報告，報告稱今年我國全年貿(mào)易順差將接近1000億美元。1000億美元這一數(shù)字，將創(chuàng)歷史新高，超過歷史上順差最高年份1998年一倍多。聽到“1000億美元”，商務(wù)部研究院研究員梅新育說的第一句話是：“太高了。”無獨有偶，北京世界貿(mào)易組織事務(wù)中心首席專家程大為說的第一句話也是：“太高了?！泵鎸Q(mào)易順差的快速增長，如何在貿(mào)易順差中尋找貿(mào)易平衡的機遇，確保對外貿(mào)易平穩(wěn)、均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，成為中國政府必須要解決的一大難題。 2004年，我國外貿(mào)進出口總值突破萬億美元大關(guān)，僅僅用了3年時間，就比剛剛加入世界貿(mào)易組織時的2001年翻了一番，位列全球貿(mào)易季軍之位。2007年，我國外貿(mào)進出口總值預(yù)計將突破2萬億美元，將可能超過德國，位列全球第二。3年翻一番的速度，讓世界矚目。中國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，有利于獲得外匯資源，提高我國對外支付和抵御金融危機的能力，推動資本積累、技術(shù)進步和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。但是，隨著對外貿(mào)易迅速發(fā)展，貿(mào)易順差持續(xù)擴大也帶來諸多問題和風(fēng)險。一是加大國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外需失衡，我國經(jīng)濟不得不過分依賴國際市場保持經(jīng)濟的增長；二是持續(xù)的大規(guī)模順差造成了與貿(mào)易伙伴間雙贏格局的失衡，增加了貿(mào)易摩擦的幾率與負面效應(yīng)的沖擊力；三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理，過分依賴歐美日市場、過分依賴加工貿(mào)易方式、過分依賴三資企業(yè)的貿(mào)易業(yè)績等；四是在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不但有高耗能和高污染行業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，也有貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移，即投資國將其與第三國的貿(mào)易順差通過在我國的直接投資，形成對該國的出口，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈c該國的貿(mào)易順差。此外，我國貿(mào)易“三弱”現(xiàn)象突出，即創(chuàng)新弱、營銷弱、品牌弱。 貿(mào)易不平衡并不代表利益的不平衡。以中美雙邊貿(mào)易為例，雖然順差在中國，但利潤卻在美國。去年美國在華投資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品在華銷售總量，加上以中國為基地再出口到其他地方的總值是1100億美元，再加上美國服務(wù)貿(mào)易順差和貨物貿(mào)易中的逆差，這幾個值相抵，實際上中美之間在貿(mào)易利益上的關(guān)系是平衡的。然而，在我國目前外匯管理政策下，大量的貿(mào)易順差使外匯占款大幅增加，迫使央行貨幣投放過快，國內(nèi)流動性過剩，推動資產(chǎn)價格高企，為本來就高位運行的投資增長推波助瀾，進而加大了整個國民經(jīng)濟從偏快滑向過熱的風(fēng)險，大量的外貿(mào)順差增加了人民幣升值的壓力，這給我國獨立的貨幣政策增加了壓力。 其實，我國外貿(mào)規(guī)模和貿(mào)易順差并不是問題，問題在于它規(guī)模過大，增長過快。外貿(mào)的持續(xù)增長與順差是我國融入世界經(jīng)濟的一種表現(xiàn)，是我國勞動力比較優(yōu)勢不斷獲得發(fā)揮的必然結(jié)果，對世界市場來說，我國廉價消費品大量出口，對進口國消費者具有節(jié)約開支、穩(wěn)定消費水平、獲取較佳消費效果等多方面的利益，符合進口國的利益。 為抑制出口增長過快、貿(mào)易順差加大的勢頭，今年以來，我國采取了一系列緩解貿(mào)易順差壓力的措施，包括調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率和進出口關(guān)稅稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策、清理和規(guī)范過時的“獎出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。今年6月以來，國家通過采取加征出口關(guān)稅、取消或降低出口退稅、擴大加工貿(mào)易限制列產(chǎn)品目錄等手段連續(xù)對外貿(mào)政策進行調(diào)整。隨著政策的落實到位，今年8月份當月我國出口速增開始回落，進口增速穩(wěn)中趨升，外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控措施效果開始顯現(xiàn)。8月份當月我國外貿(mào)進出口值為1977.4億美元，增長21.6%。其中當月出口1113.6億美元，增長22.7%，單月出口總值為歷史新高，但增幅比1-7月放慢5.9個百分點，比7月份大幅回落11.5個百分點；當月進口863.8億美元，增長20.1%，創(chuàng)單月進口總值歷史新高，比1-7月提高0.1個百分點。8月份當月貿(mào)易順差為249.8億美元，增長32.8%，比1-7月大幅減緩48.1個百分點。 控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，目的是節(jié)能減排、解決目前環(huán)境日益惡化、能源日益減少的問題。這項政策已取得明顯的成效，我國資源性產(chǎn)品8月份當月出口增幅明顯回落，這顯示出口政策調(diào)整對商品出口格局的影響開始生效。 我國貿(mào)易順差持續(xù)擴大，就內(nèi)因而言，與我國內(nèi)需不足、消費不振有極大關(guān)系，這從一個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟產(chǎn)能過剩而內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。解決貿(mào)易順差，不但要在轉(zhuǎn)變出口增長方式上下功夫，還要擴大進口、增加內(nèi)需。我國長期以來“重在鼓勵出口”的外貿(mào)政策已走到拐點，正在采取“小步慢跑”的方式，調(diào)整出口政策，刺激進口和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，以逐步實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的貿(mào)易平衡目標。 在順差中尋找平衡的一項重要內(nèi)容，就是幫助中國企業(yè)“走出去”，加大對外投資的力度。不可否認，中國企業(yè)“走出去”需要金融并肩同行，但就目前的現(xiàn)狀，“走出去”發(fā)展仍顯不足，其中一個重要原因，就是金融支持力度不夠，資金障礙成為關(guān)系到“走出去”企業(yè)能否在異國繼續(xù)生存與發(fā)展的一個重要問題。近日，中國人民銀行行長周小川表示，中國今后將改變“寬進嚴出”的外匯管理政策，取消不必要的外匯管制，同時鼓勵有條件的商業(yè)銀行設(shè)立發(fā)展境外機構(gòu)，包括探索采取并購方式參股境外商業(yè)銀行，以為中國企業(yè)“走出去”提供更大的金融服務(wù)便利和強有力的金融支持。 短期內(nèi)中國貿(mào)易順差規(guī)模不可能減少，在貿(mào)易順差中尋找貿(mào)易平衡的機遇就顯得更加重要了。在尋找貿(mào)易平衡的機遇時，國家將對出口的宏觀政策進行一系列的調(diào)整，我國有計劃下調(diào)出口退稅率就起到了代替人民幣升值的作用，間接促進了投資降溫，內(nèi)外經(jīng)濟失衡問題得到一定的緩解。可以說，國家政策調(diào)整對企業(yè)來說既是壓力也是動力，從長遠來看，有利于促進貿(mào)易平衡、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口效益。