財科所蘇明：“兩稅合并”實施細(xì)則近期將面世

財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明23日在“金融產(chǎn)業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)”研討會上透露，國家最近將公布新《企業(yè)所得稅法》的實施細(xì)則。 將于2008年1月1日起實施的新《企業(yè)所得稅法》明確規(guī)定，內(nèi)、外資企業(yè)統(tǒng)一適用25%的所得稅率?！皟啥惡喜ⅰ敝疇幙此茐m埃落定，實則意猶未盡：新稅法規(guī)定，符合條件的“小型微利企業(yè)”，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；國家需要重點扶持的“高新技術(shù)企業(yè)”，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。因此，此前很多國內(nèi)企業(yè)界人士擔(dān)心，外資企業(yè)可能利用“高新技術(shù)企業(yè)”等模糊的概念，繼續(xù)享受優(yōu)惠稅率。 “實施細(xì)則就是要進(jìn)一步解決這些技術(shù)問題，”蘇明表示，“小型微利企業(yè)”、“高新技術(shù)企業(yè)”等將得到明確的界定，同時實施細(xì)則還會解決“其他一些稅收優(yōu)惠問題”。 蘇明表示，自2005年以來，我國能源財稅政策進(jìn)入新的階段，為支持節(jié)能減排工作做出了一定的貢獻(xiàn)。展望未來我國能源財稅政策的思路，他認(rèn)為，應(yīng)該重點在五個方面做出努力：一是整合預(yù)算內(nèi)投資和國債投資，加強能源投資及對國家能源基地的支持力度；二是完善環(huán)境稅費政策，提高排污費標(biāo)準(zhǔn)，拓寬排污費專項資金的使用方向；三是加快推進(jìn)資源稅費改革，建立礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)保護(hù)機制；四是充分利用財政補助和貼息等財稅政策，促進(jìn)可再生能源發(fā)展；五是積極推進(jìn)包括所得稅、進(jìn)口稅在內(nèi)的節(jié)能財稅政策體系。 蘇明透露，國家正在研究制定中的改革方案包括：計劃提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，并在長期內(nèi)將從量計稅改為從價計稅；由國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場，對已經(jīng)形成、尚未占用的礦業(yè)權(quán)通過招投標(biāo)進(jìn)行拍賣，要求無償占用礦業(yè)權(quán)的個人或單位交納探礦權(quán)和采礦權(quán)的費用，取得的費用由中央和地方按照20%∶80%的比例分成；對能源產(chǎn)品的使用單位征收能源稅，促使其節(jié)約能源。 蘇明還預(yù)計，今年我國財政收入將突破5萬億元，比去年至少增長1萬億元。